两会是全区人民政治生活中的一件大事，它触摸着时代脉动，承载着百姓期待，承担着统一思想、倾听民声、建言资政、凝聚合力的重要作用。在今年政府工作报告中出现了很多“新”词，记者就此邀请了部分代表与委员谈谈自己的看法。 记者 阮越才 吴可蒙 王宏超
呼唤长三角国际科技创新中心
区政府工作报告提出，做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”。这“两篇大文章”如何写好，代表委员给出了建议。
“在做深做透‘两篇大文章’方面，越城区持续发力，颇有成效。”石峰代表感受很深。他说，2025年，越城区坚持创新引领发展，积极整合科技创新力量和优势资源，以教科人一体协同发展为契机，全力打造教育科技人才“三位一体”高质量发展试验区核心区，加快推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，持续提升整体效能，为经济社会高质量发展提供了强劲动力。
“接下来，越城区要在持续推进教育科技人才一体实质性贯通工作，加快构建以科技创新为核心的教科人一体的全面创新生态等方面继续发力。”石峰代表建议，围绕“稽山智谷、鉴水芯城”核心理念，构建“雨林式”全域科创体系，聚力打造“创新要素高度集聚、原创成果竞相涌现、产业能级梯次跃升、创新生态焕新提质”的科创高地。锚定原始技术创新、前沿性产业培育、新质生产力跃升三大主攻方向，加速建成全省教育科技人才高质量发展试验区核心承载地、“两新融合”改革实践标杆区，以创新强区的硬核势能，为长三角国际科技创新中心建设贡献更多越城力量。
作为新兴产业从业者，王鸿龙委员对于做深做透“两篇大文章”的重要性有着切身体会。他认为，教育、科技、人才是创新发展的基础性、战略性支撑，一体改革正是破题之举。尤其是“科技副总”“产业教授”直通企业生产一线，让越城企业的产才融合更为顺利。
王鸿龙委员建议，越城要在科研成果到产业成果转化速度上给予更多容忍度，在吸引高端人才方面要加强针对性、注重实效。推动高校、科研院所与产业园区深度联动，构建“订单式”人才培养模式；优化人才评价与服务体系，吸引更多顶尖人才、青年人才扎根越城，让教育育才、科技赋能、人才兴业同向发力，为创新发展提供不竭动力。
区政府工作报告明确，依托一体化数据底座、全域机库部署和AI算法支持，统筹整合各类政务治理飞行需求，统一管理、调度、指挥政务无人机飞行活动，达到“一次飞行、全量采集、多元应用、闭环处置”的运行效果。两会期间，政务治理“综合飞一次”成为今年数字政府建设与基层治理创新的核心热词之一。
在高关兴代表看来，“综合飞一次”是越城推动治理数字化、智能化、协同化的标志性改革，打破了部门分割、重复巡查、数据孤岛的传统治理困境。“越城低空经济产业的快速发展，尤其是大疆、纵横等头部企业的落户，为继续深化‘综合飞一次’改革提供了良好基础。”高关兴代表建议，接下来越城要加快完善全域机库布局与航线规划，积极拓展和延伸生态环保、城市管理、应急救援、安全生产等应用场景；强化数据安全与闭环管理，健全巡查—发现—派单—处置—反馈全链条机制，让“空中巡查”与“地面处置”无缝衔接，打造可复制、可推广的越城智治样板。
章琦委员认为，“综合飞一次”以技术创新撬动制度变革，是数字政府2.0建设的生动实践，彰显“以数赋能、以智提效”的改革导向。越城区“AI河长”全国出圈、政务服务极致便利，背后正是数据融通、场景集成、流程再造的系统发力。“综合飞一次”不仅是技术手段的革新，更是治理理念、治理体系、治理能力的全方位升级。
作为低空经济领域企业的负责人，章琦委员对于“综合飞一次”向纵深推进给出了建议。他认为，相关部门要在目前10多个应用场景已经落地的基础上进一步拓展“AI+政务”应用场景，推动低空飞行数据与城市大脑、基层治理平台全面贯通；加强跨部门业务协同与数据共享，并利用大数据总结政务处理经验，提升智能研判、精准处置能力。同时，加强基层应用培训与宣传推广，让一线工作人员用得好、用得顺；加快构建全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的现代化治理体系，以治理创新持续优化营商环境、提升群众获得感。
去年以来，越城区把“高效办成一件事”作为优化政务服务、激发市场活力的关键抓手，落地改革事项32项，政务服务“一网通办”率达99.96%。政府工作报告提出，健全政企常态化沟通、问题清单化闭环机制，持续深化“高效办成一件事”改革，全力打造“企业办事无忧、政府无事不扰”的一流营商环境。
“从过去企业围着部门转，变为如今部门围着企业跑，相关事项打包整合、一次提交、一次办好，大幅降低企业办事成本与时间成本。”丁浩代表是金德隆文创园区的负责人，他介绍，园区内多为文创类中小微企业，经营者专注创意研发与市场拓展，无专人负责手续办理，过去开办企业、办理许可往往耗时半个月，如今企业开办全流程最快一天即可办结，园区代办点年均帮办代办超200件，非经营成本显著下降。他提出，在持续深化“高效办成一件事”方面，还有不少细节需要优化，比如推动“一件事”清单动态更新，聚焦文创等细分行业打造专属服务场景；推动服务端口向园区、楼宇下沉，打通政务服务“最后一百米”；完善线上线下双向兜底机制，消除数字鸿沟，设立“办不成事”快速响应渠道，让企业轻装上阵、安心经营。
基层政务服务是连接群众的“最后一公里”。赵博委员表示，持续深化“高效办成一件事”改革，还需镇街便民服务聚焦高效与暖心双向发力，一方面做好“减法”，全面梳理社保参保、民政救助、退役军人服务等高频事项，剔除无依据证明与冗余环节，打造联办场景；推行材料容缺受理，推广电子证明与电子签章，实现材料“免提交”“线上传”。另一方面做好“加法”，打造标准化服务阵地，设置综合受理、绿色通道等功能区域，实行“一窗受理、集成服务”；组建由镇街干部、村社工作人员、志愿者构成的帮办代办队伍，为特殊群体与重点企业提供免费全程代办；建立满意度评价、意见收集、整改闭环机制，将服务成效与绩效考核挂钩，倒逼服务质量持续提升。
去年以来，越城区扎实推进居家和社区基本养老服务提升行动国家试点，“两院一体”医养结合模式全市先行，取得良好成效。在区政府工作报告中，“两院一体”医养结合模式已被写入“十五五”规划，成为今后民生养老工作的重点任务。
沈彪委员表示，越城区在东湖街道社区卫生服务中心率先试点“两院一体”，通过与第三方养老机构慧康养老服务有限公司合作，构建起“医疗+康复+养老”一体化服务网络，实现医疗与养老服务“零距离”转换。他认为，深化“两院一体”医养结合模式，需要政府部门与社会机构协同发力、形成合力。社会化养老服务机构应将护理团队建设作为核心竞争力，加大培训投入力度和激励机制，打造专业过硬的护理队伍，提升服务精细化水平。同时，结合智慧养老产业发展趋势，增加智能化设备投入，推动智能监测、远程护理等技术渗透到老人日常生活和机构管理的各个环节，借鉴先进地区养老经验，提升服务效率与品质。在政策支持方面，当前养老补贴多向老年群体倾斜，建议进一步精准施策，加大对护理员的政策补贴力度，破解护理员紧缺、年轻护理员匮乏的难题；为社会养老服务机构提供外出学习考察的机会，助力其开阔视野、提升专业服务能力。
“该模式虽然有效整合了医疗与养老机构的专业力量，实现了优势互补，但在实际推进中，因涉及卫健、民政、消防、医保等多个部门，存在多头管理、职责交叉、协调不畅的问题，造成了服务衔接的壁垒，不仅影响推进效率，也给老年人享受相关服务带来不便。”金挺代表建议，根据规划，今年“两院一体”医养结合模式将向越城东南西北中扩面，可以建立统一的医养结合管理协调机制，明确牵头部门，厘清相关部门的职责，打破条线分割。同时，简化“两院一体”机构的审批、运营监管流程，优化长护险等相关养老补贴的申请、审核、发放流程，让模式落地更顺畅、服务衔接更高效，真正让老年人便捷享受各项政策红利，让“两院一体”医养结合模式的优势充分释放。
以网络文学、网络影视剧（含微短剧）、网络游戏为代表的文化“新三样”，正成为越城区文化出海与文旅融合的“新引擎”。区政府工作报告明确提出，要深入推进文商旅融合，做好“文化+科技”“文化+旅游”文章，而文化“新三样”正是这一战略的重要抓手。
“文化‘新三样’不能只停留在屏幕上，更要落地到街区里、古城中。”尹政威委员表示，越城区拥有鲁迅故里、书圣故里等宝贵的古城资源，这为“新三样”的创作与体验提供了得天独厚的土壤。要推动网络文学深度挖掘阳明心学、鲁迅文化、黄酒文化等本土IP，打造具有越城辨识度的原创内容；同时，要将这些IP转化为沉浸式街区、主题剧本杀、数字导览等新载体，让游客在行走中感受文化魅力。
尹政威委员表示，增强文化“新三样”与文旅发展的耦合度，关键在于找到“破圈”的结合点。要鼓励“新三样”创作团队深入古城街巷、非遗工坊采风，把黄酒酿造、越剧唱腔、越窑青瓷等传统元素融入剧情与玩法；在仓桥直街、鲁迅中路等古城核心街区打造“新三样”体验区，通过AR导览、互动打卡等方式，让线上内容与线下场景深度融合，提升越城文化的辨识度与影响力。
“文化‘新三样’的核心价值，在于用年轻人喜闻乐见的方式活化传统文化，让千年越城真正走进年轻人的心里。”陈宝祥代表认为，现在的年轻人不再满足于走马观花式的游览，而是追求沉浸式、互动式的文化体验，所以要通过“新三样”的创作与传播，把越城的历史故事、非遗技艺、民俗风情转化为可感、可玩、可分享的数字内容，让年轻人在追剧、玩游戏、读网文的过程中，自然而然地爱上越城文化。
“要实现这一目标，就必须建立起完善的活化机制。”陈宝祥代表强调，要搭建平台载体，在古城街区、景区景点打造“新三样”创作孵化基地，为创作者提供场地、资金、技术等支持。此外，还要加强人才培养，引进和培育一批既懂文化又懂科技、既懂创作又懂市场的复合型人才，为文化“新三样”的发展提供坚实的人才支撑。
在越城区产业高质量发展的进程中，“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的“四题一评”创新机制，正成为破解发展瓶颈、激活产业内生动力的关键支撑。区政府工作报告提出，要深化“四题一评”实践探索，建设高质量创新主体。
马琴委员结合自身文创产业从业经历深有感悟，她认为，对于非遗类文创企业而言，“四题一评”的关键是做好各环节衔接，强化政企平台协同，让政策红利精准直达，让企业创新发展更有底气、更有动力。
“企业出题，核心是立足非遗传承与市场需求，亮出发展中的急难愁盼。政府助题，重点是出台精准政策、落实奖励机制。平台答题，关键是做好政企衔接、资源对接。车间验题，是让非遗文创成果经得起实践检验。”马琴委员表示，文创非遗企业多以技艺为核心，在产品创新、品牌推广、技艺传承过程中，常常面临资金短缺、政策不熟、资源不足等难题。而且，非遗类文创企业大多规模不大、抗风险能力较弱，所以要完善非遗文创产业扶持政策，细化补贴标准、简化申请流程。
“四题一评”机制的核心是协同发力、闭环落实。马琴委员表示，对于产业而言，唯有让企业出题更精准、政府助题更有力、平台答题更高效、车间验题更严格、市场评价更科学，才能切实解决企业发展难题，激发企业创新活力，推动非遗活态传承、文创产业提质增效。
“‘四题一评’这五个环节形成了一个完整的闭环。水木湾区科学园作为科创平台，要做好其中的桥梁作用。”冯观萍代表表示，一方面要搭建校企对接平台，把企业的技术需求精准匹配给高校研究院；另一方面要配合政府做好政策落地，让“研究院建到企业里”不只是口号，而是真正变成生产力。
冯观萍代表表示，下一步，水木湾区科学园将深化“四题一评”机制，让更多科研成果从实验室走向生产线，用市场效益来检验创新成色，实现创新整体效能的提升，让“四题一评”真正成为越城区产业高质量发展的“助推器”。
迪荡夕照。 特约摄影师 陈德生 摄