■ 赵海丽
新春伊始，市委即召开新春第一会，聚焦优化营商环境、加快建设产城人文融合发展的共富示范市主题，提出加快打造全国营商环境最佳口碑城市，全力打响“营在绍兴、商通天下”品牌，并明确要求锚定“全国第一方阵、全省一流水平”总目标不动摇。
今年是“十五五”开局之年，营商环境的战略意义愈发凸显。它已超越一般意义上满足企业需求的政策供给与制度保障，成为事关“十五五”时期基本建成产城人文融合发展的共富示范市的长远谋划，更是当前全市加快构建产城人文融合发展“四梁八柱”、奋力冲刺“万亿俱乐部”的决定性因素。
营商环境是市场主体从准入到退出全生命周期所赖以生存发展的外部条件，是激发市场活力、推动高质量发展的关键支撑。绍兴素来重视营商环境建设，具有扎实的工作基础。“十四五”时期，全市上下大力弘扬“胆剑精神”，坚持以深化改革激发内生动力，以制度创新优化发展环境，围绕政策、服务、要素、法治、人文等重点领域持续发力，积极为各类市场主体赋能增效，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中跻身地级市前十，形成了一批具有辨识度和影响力的改革成果。如建立健全“1+9+X”政策支持体系，构建“1+7+N”企业综合服务架构，深入推进“高效办成一件事”改革，创新打造“枫桥式”护企优商服务模式，实施知识产权全链条保护集成改革，推广“部门联合双随机监管”与“综合查一次”等联合执法模式，持续擦亮“越地公平竞争”品牌，探索设立人才创业创新专项基金等。企业满意度和获得感稳步提升，为绍兴经济高质量发展注入了源源不断的动力与活力。
“十五五”时期，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业革命正在加速爆发，发展环境将深刻变化，企业将面临更多新挑战，营商环境建设也会面临更高要求。面对复杂严峻的国内外形势和企业高质量发展的内在要求，我市营商环境建设面临的问题和短板也较为明显。比如，政策方面还一定程度存在“闭门造车”“政策定制”现象，优环境、提服务、创条件等措施类政策偏少，政策供给与企业需求还需要进一步“破壁”。又如，监管执法方面还存在偏重事后处置的情况，事前预防和事中指导的服务型监管生态欠缺，监管协同性与规范性不足。如何进一步服务好市场主体，全力推动营商环境实现新跃升，是个刻不容缓的课题。
习近平总书记指出，“优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识”。全市新春第一会提出，要聚焦惠商利商、招商育商、安商护商、兴商富商、亲商暖商五个方面，以系统集成的思维举措聚力打造优化营商环境大场景，树立营商环境就是吸引力、竞争力、生产力的先进意识，做好“人人都是营商环境”的高质量文章。
具体而言，进一步优化营商环境，应做到六个“更加”。一是政务服务要更加增值高效。发挥好“越满意”品牌效应，升级增值化改革，想企业所想、办企业所需，努力做好“要什么给什么”，提升企业综合服务中心平台功能，深化“高效办成一件事”改革，完善“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，进一步转变政府职能，树好服务型政府的形象。二是市场监管要更加公开透明。深化执法改革，实现“无事不扰、有事必应”，严格落实公平竞争审查制度，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，深化招投标领域治理改革，深化“综合查一次”改革，创新监管方式，为企业安心投资扫清市场障碍，形成良好市场环境。三是法治建设要更加公平公正。法治是最好的营商环境，要贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》等法律制度，持续深化护企安商改革创新，加强对企业的权益保护与法治体检，为企业营造更加稳定、透明、可预期的法治环境。四是经济生态要更加优渥向好。加快建设创新协同的经济生态，加快培育新质生产力。深入实施融杭联甬接沪战略，持续提升跨区域协同发展能级。强化企业创新主体地位，扎实稳步推进“315”科创体系与教育科技人才“三位一体”建设。统筹完善产业梯队培育体系，着力构建“2832”先进制造业体系。五是要素保障要更加精准到位。聚焦企业发展中的要素制约，坚持问题导向、需求导向，围绕资金支持、土地供给、物流与基础设施保障等重点难点，加大要素保障力度，优化要素配置效率，着力破解企业“融资难、用地紧”等问题，为全市企业发展和产业升级提供坚实的要素支撑。六是人文环境要更加包容大气。深化“爱企行动再加力、营商环境再优化”行动，将人文关怀融入企业发展全周期。健全亲清政商互动机制，构建“亲而有度、清而有为”的良性生态。深化人才引育留服务，推进人才高地建设，着力打造一座最适合创新、最适宜生活的现代品质之城。
贯彻落实新春第一会精神，以全员全域的行动自觉合力奏响优化营商环境大合唱，需要我们深化思想认识，增强行动自觉，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，实干为民出政绩，努力以营商环境之优聚高质量发展之力，为加快建设产城人文融合发展的共富示范市筑牢坚实基础。
作者单位 绍兴市委党校