柳祖耀
立足资源禀赋与市场需求，以优质服务为支撑，构建全周期低空经济生态保障体系，加快推进交通运输领域低空应用先行
作为交通运输领域新质生产力的硬核担当，低空经济在越州大地蓬勃发展。近年来，越城区聚焦全省低空经济“先飞区”试点建设，立足资源禀赋与市场需求，以优质服务为支撑，构建全周期低空经济生态保障体系，加快推进交通运输领域低空应用先行，形成了一批可推广、标志性经验成果。
低空布局产业，打造经济发展新增长极
“祥云”AS700载人飞艇、云龙3中大型固定翼无人机、3D风瞳雷达、飞越1号……去年以来，越城企业在博览会、科创展、CATA大会等展会上的多项创新产品成为关注焦点，这也显示了越城区低空经济产业生态正逐步成熟。越城区交通运输局研究制定《越城区支持低空经济高质量发展要素保障若干政策措施实施细则》，明确在低空创新平台、基础设施、通用航空等建设，企业适航取证，以及低空物流、载人航线开设、低空消费等领域的奖补标准与申报路径，为企业提供清晰的政策指引，有助于推动支持政策精准落地。
此外，完善产业项目“全生命周期”管理服务办法，开辟绿色通道，做到优先审批、容缺受理、并联推进，围绕低空产业审定准入、执照办理、飞行实施全阶段，整合低空规划、无人机事故调查及预防服务等22个增值服务事项，助推企业加速成长，更好驱动低空经济产业集聚和发展。同时，聚焦链主型大项目招引和关键企业招引，搭建精准对接平台，并依托浙江空域融合低空产业发展有限公司、盛洋科技等本土企业资源，邀请在外越商参与低空经济布局，基本形成了以通用飞机、无人机和卫星为核心，以装备制造、新材料和下游应用为支撑的产业格局。2025年6月，纵横股份长三角制造基地首架“云龙3中大型固定翼无人机”正式下线，标志着中大型无人机绍兴造成为现实，彰显了低空经济的产业制造活力。
低空融入民生，重塑农村物流新生态
一架架无人机按需起降、高效往返，逐步改变着传统物流的节奏，也悄然提升着农村居民生活的便利性。无人机送快递，这些代表了前沿应用场景的新模式，如今正在越城的村镇中稳步落地。越城区推进建设富盛镇“空地一体”客货邮综合场站，以“低空物流+客货邮”联运新模式，打通物资流通的“最后一公里”，架起民生保障与产业发展的空中桥梁。
“低空+客货邮”模式的价值不仅体现在日常配送，更在多元场景中释放出“一飞多效”的活力。在富盛原公交枢纽站基础上升级打造综合服务场站，集道路客运、道路物流、低空配送、物流仓储等多种功能于一体，并以公交快递形式承接大件物资配送，以低空配送形式承接小件急件物资配送。通过整合公交和无人机各自优势，还高效推进了农产品上行，赋能茶竹产业冷链直通，鲜茶采摘后1小时直达城区，10分钟直通高速，企业物流成本直降40%。目前，已开通“低空物流+客货邮”联运线路3条，形成了皋埠至富盛15分钟物流圈。
低空助力治理，赋能交通执法新水平
在新时代“枫桥经验”的指引下，越城区将“四防并举”核心理念融入基层交通治理，通过无人机数智执法实践，让“低空+治理”成为交通执法现代化的加速器，有效破解了传统执法“覆盖难、效率低、易反弹”的难题，实现柔性治理、整体智治和前瞻预防的基层交通治理转变。
秉持以“智”赋能、以“联”聚力、以“治”固本的工作理念，越城区创新“1+1+3”工作法（即组建1支队伍、搭建1个平台、构建“智慧查、联动管、源头治”三项机制），依托“低空服务平台”建立空地协同布控机制，做到水陆空一体全天候、无死角监管覆盖，有效破解了时空盲区大、移动违法取证难等痛点难点，结合快速响应和智能蹲守模式，实现无人机接报后5分钟内快速抵达现场，并凭借高清摄像与红外设备精准锁定目标、固定关键证据，实现执法效率与管控精准度的双重提升。目前，已累计实施无人机数智执法巡查478次，飞行3609.8公里，发现线索1733条，通过无人机追踪涉案车辆，准确率提升60%。
（作者系越城区交通运输局党委书记、局长）