广州作为一座拥有2200多年建城史、文明史的老城市，底蕴深厚，资源丰富。全市拥有26片历史文化街区（336公顷）、841处历史建筑（约200万平方米）、11万套公房（约500万平方米），是广州实现老城市新活力的重要战略资源。
结合内涵式发展需求，广州持续探索破解存量空间提质增效的治理路径。近年来广州涌现出“永庆坊”“新河浦”“沙面岛”等一批典范实践，让广州千年文脉既有创新加持，又不失传统韵味。通过构建人民设计师制度、“老城新生”伙伴计划、“名城守护官”志愿者等一系列创新治理平台，充分体现广州老城市的人文关怀，实现以解决居民美好生活需求为导向的共建共治共享新格局。
在此背景下，“促进中心”应运而生。中心旨在通过盘活历史公房等存量资源，实现历史街区、旧城片区等存量空间的更新迭代，适配新经济、新消费、新人群对空间的需求。目前，中心已梳理了越秀区的资源，形成首批历史公房推介清单。
记者了解到，未来广州将以该中心为核心平台，围绕权籍调查与产权归集、数字化与智慧化管理、房屋勘察与改造提升、业态导入与运营招商、资金保障与政策协同、全流程技术服务咨询与公众参与六大领域，为全社会提供开放服务和信息共享。同时统筹资源、链接市场，持续发挥规划支撑要素市场化配置的“指挥棒”作用，引导新产业、新业态在历史街区与旧城片区生根发芽，以优质供给激发市场潜力，以产业生态升级支撑可持续运营，以多元共治营造高品质人居环境，实现各方“多赢”的内涵式发展新格局。
首批13家企业将参与活化运营
签约仪式上，广州市规划和自然资源局、越秀区人民政府、广州安居集团有限公司三方代表共同签署了促进中心战略共建协议。之后，促进中心与太古地产、瑞安地产、中建四局、中国电建、中铁南方、中铁隧道局、中国五冶、越秀集团、城投集团、珠实集团、岭南集团、文化集团、越秀名城13家首批合作企业代表签订了合作协议。这些企业将积极参与广州历史街区与旧城片区的活化运营。
随着中心的正式成立，广州这座改革开放的前沿城市，又在新时代改革创新方面迈出了坚实一步，探索构建高标准更新、高水平运营、高效能治理的“广州方案”。
文德园“以修代租”打造公房盘活新模式
文德南历史文化街区自古以来是广州的“文轴”所在，集聚广府学宫、南海学宫、广州贡院、大小马站书院群等文教地标。1918年开辟文德路、1919年拆城墙通万福路、1922年拆城墙建文明路至今，街区仍保留“城-濠-街-坊”的完整格局，但也面临历史建筑老化、生活设施陈旧、功能业态单一等广州老城历史街区衰败的共性问题。
为实现文德南历史文化街区整体活化运营，促进中心全面梳理评估街区内公房资源，制订产权归集、腾退盘活计划，形成整体空间方案，并将向社会公布推荐一批近期可招商运营公房资源，凝聚多元力量积极参与相关盘活工作。
文德东路29号（文德园）就是该区域首个活化运营的项目。该历史公房紧邻周恩来总理居住生活过的文德楼，危旧破败且长期空置。
广州市城市规划设计有限公司采用“新旧融合”原则，在彰显历史风貌的同时，也营造出适应新功能业态的现代化空间，按照“运营前置”理念，将首层改造为集展览、文创、咖啡于一体的复合公共空间，并提出“以修代租”这一公房盘活的创新模式，为区域历史公房盘活提供了“投资-修缮-运营”系统性解决方案。焕新后的文德园将成为促进中心的常设办公地。
（2026年1月23日 《羊城晚报》 记者 董鹏程）
1月22日，广州市越秀区文德园内，“广州市历史街区与公房活化运营促进中心”正式成立。该中心由广州市规划和自然资源局、越秀区人民政府、广州安居集团有限公司三方共建，旨在搭建广州历史街区与公房资源整合与活化运营促进的协作平台，凝聚政府、企业、专业机构与社会多元力量，构建“系统性保护、整体性活化、可持续运营”的存量资源盘活新路径。