■ 曾 云
基层强则国家强，基层安则天下安。基层是国家治理的“神经末梢”，其治理效能直接关系到民生福祉与社会稳定。推进基层善治，不仅是贯彻落实党的二十届四中全会“走中国特色社会主义社会治理之路”“完善社会治理体系”顶层设计的必要举措，也是回应群众期盼、构建更有温度和效率的治理格局的民心工程。我们要以党建引领筑牢根本，以源头治理化解隐患，以数智赋能提升效能，以共建共治凝聚合力，全方位巩固国家治理的基石和底座。
一、锚定党建引领，筑牢治理“红色根基”
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”随着新经济组织、新社会组织、新就业群体兴起，我们面临新的治理需求与挑战。如何应对和处理？坚持和加强党的全面领导仍然是首要原则。一方面，要织密组织网络，在产业园区、市场商圈、物流园等重点区域建立功能型党组织，通过“党建+服务+治理”的模式，把党的政治优势转化为治理优势，既为新兴群体提供优质服务，又将其纳入治理体系，实现“治理无盲区、服务零距离”。另一方面，要优化资源配置，充分发挥党组织的枢纽作用，通过完善“街道大工委+社区大党委+网格党支部”三级联动体系，构建权责清晰的协同机制，有效统筹行政资源、市场资源和社会资源，精准对接新兴群体的治理需求，破解“多头治理”“各自为战”的治理顽疾。
二、深化源头治理，擦亮“枫桥经验”底色
“枫桥经验”自诞生之初起，就是依靠群众就地化解矛盾的经验。新时代人民内部矛盾的应对和解决，要更加注重源头治理、前端防范，构建预防与化解并重的治理体系。一方面，要走深走实群众路线。基层矛盾多源于民生诉求表达不畅，因此要进一步畅通民意诉求的表达通道，贯彻落实群众意见收集—分析—响应的“民呼我为”机制，真正将治理过程转化为倾听民意、解决民忧的过程，实现治理效果与群众满意的统一。另一方面，要建强综治中心载体。从职能定位看，要把综治中心规范化建设作为夯实基层治理根基的战略支点，以功能精准化、机制标准化和资源最大化着力推动其从“物理整合”向“化学融合”转变。从解纷路径看，要聚焦非诉解纷强化诉源治理，聚焦警务前移深化警源治理，聚焦下访接待优化访源治理，让群众“只跑一次、一次办好”。
三、依托数智赋能，激活治理“智慧引擎”
随着互联网社会的加速演进，以大数据、人工智能为代表的新一代信息技术与社会实践活动加速融合的趋势已经十分明朗，数字技术与基层治理的深度融合正逐步内化为基层善治的核心要素。一方面，要整合数据资源，通过一体化的基层治理平台，打破部门壁垒和信息孤岛，利用智能算法精准识别群众诉求，并快速响应、分类派单，提升治理的效率与精度。另一方面，要聚焦民生场景，立足服务民生的本质属性和价值原则，将数智技术融入移风易俗、养老服务、文化礼堂等不同场景，通过积分管理、智能服务等模式，让数字技术更具亲和力，进而避免技术异化，实现技术精度与治理温度的统一，推动群众在数字化发展中感受更多获得感。
四、聚焦共建共治，凝聚治理“全民合力”
充分发挥人民群众在基层治理中的主体作用，激发多元主体的参与活力，这不仅是人民当家作主的社会主义国家的制度要求，也是保持基层治理活力、提升基层治理效能的关键所在。一方面，要激活本土资源，通过建立专业社会组织、志愿者服务联盟等机制和途径，引导各类群体发挥其社会威望、专业技能等优势，全方位参与乡村规划、矛盾调解等工作，既破解“政府包揽一切”的治理难题，又让基层治理更具本土特色与生命力。另一方面，要完善激励机制，通过建立志愿服务积分、治理贡献表彰等机制，让群众参与治理有回报、有荣誉，逐步形成“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的社会风尚，为基层善治注入不竭动力。
作者单位 绍兴市委党校