■ 记者 章 淳
随着长三角一体化发展国家战略的深入推进，一场关乎城市能级提升的深刻变革正在绍兴滨海新区悄然展开。今年的市政府工作报告提出，要主动对接服务上海“五个中心”建设，高标准打造沪绍产业创新合作区。
就在日前，新区正式发布《加快建设沪绍（滨海）产业创新合作区 全面打造接轨上海战略桥头堡》三年行动方案（以下简称方案），全面深入贯彻落实上级关于推进沪浙、沪绍合作决策部署，以“产城人文”全面接沪为目标，奋力打造绍兴乃至浙江全面接轨上海战略桥头堡。
战略升维——
从“接轨”到“融合”的创新变革
方案明确提出“打造接轨上海战略桥头堡”目标，这一定位背后是滨海新区对自身在长三角城市群中功能角色的重新定义，标志着其对接上海战略实现了从“点状承接”到“系统融合”的跨越。
滨海新区地处杭州湾金南翼，土地集中连片，产业协作基础扎实，创新载体支撑有力，是绍兴坚定实施“融杭联甬接沪”发展战略的关键载体。“规划建设沪绍（滨海）产业创新合作区，对推进新区有效承接上海产业、科技、人才、资本等高端资源要素，切实增强新质生产力发展动能，促进科技创新与产业创新深度融合发展意义重大。”滨海新区经济发展局相关负责人表示。
合作区总规划面积270平方公里，其中核心区约48平方公里，构建“核心引擎、三轴串联、全域接沪”的空间格局。
“核心引擎”，即以江滨接沪智造主承载区和袍江绍芯谷、两湖产城联动区两大联动区为核心区，规划面积48平方公里。“三轴串联”即以越兴路产业创新轴、越东路融合开放轴和未来的沪绍金铁路交通轴三大轴线，有机串联江滨、袍江两大片区，南联北拓，加快形成连片集聚开发效应。“全域接沪”即立足新区全域所有、所长、所能，深度挖掘接轨上海所需、所求、所盼契合点，主动对接服务，打造全域接沪新局面。
路径创新——
“四大接沪任务”构建发展新格局
方案最值得关注的是，新区提出了系统化的实施路径，通过四大接沪任务，构建起全方位对接上海的发展框架。
产业接沪方面，新区将构建“上海研发+滨海转化”生物医药双向赋能体系、“滨海生产+上海配套”新能源产业链协作体系、“上海设计+滨海制造”集成电路双向奔赴体系，打造长三角人工智能垂直制造加速区、全国黄酒智造主产区、国家级服务型制造试点区，着力培育融沪新质产业集群。
科创接沪方面，将以深化与上海交通大学校地合作为重要纽带，强化新区与上海闵行“大零号湾”战略联动，联动上海大学、复旦大学等高校的科创资源，打造集研发、孵化、制造、展示等功能于一体的沪绍（滨海）科创“壹号湾”。同时，设立滨海·上海“飞地”，全力承接上海创新资源溢出，着力打造融沪科创合作云廊，解决科技成果转化的“最后一公里”。
开放接沪方面，将积极复制推广上海自贸区改革试点经验，对接上海虹桥国际开放枢纽、东方枢纽国际商务合作区，争取复制自贸区创新政策10项以上，谋划设立大宗商品进口集散中心，联动虹桥进口商品展示交易中心（上海虹桥品汇），以绍兴综保区为依托，深化金砖国家产品展示区建设。
城市接沪方面，新区正加快建设杭州湾“海陆空”多式联动立体综合枢纽，构建海河公铁等多式联运于一体的现代集疏运体系。积极争取沪嘉绍金铁路、杭州湾货运铁路等重大接沪通道建设，融入长三角“1小时交通圈”。此外，新区还计划高标准建设浙里上海街区、袍江洋泾湖环湖商住圈等，推进绍芯谷建设都市型工业新社区，着力打造融沪类沪建设高地。
此外，记者了解到，合作区还将实施15个重点项目，总投资超400亿元，涵盖科技创新、产业升级、交通枢纽、片区开发四大领域。
未来展望——
加速区域能级跃升
站在长三角一体化发展的关键节点，沪绍（滨海）产业创新合作区建设将重塑绍兴滨海新区的发展格局。特别是合作区探索的“双向赋能”模式和突破行政壁垒、促进要素自由流动的制度创新，为长三角区域协作提供了新范式，有望在更大范围推广。
合作区建设始终坚持“错位发展、优势互补”原则，既主动承接上海产业溢出和创新辐射，又立足自身特色打造差异化竞争优势。如黄酒智造产业的错位发展、泛半导体产业的精准布局，将避免同质化竞争，实现沪绍两地资源的优化配置。同时，合作区注重生态保护与经济发展的协调推进，通过完善基础设施、加强环境治理，打造宜居宜业的绿色发展空间。
合作区还将实现经济发展与民生改善的同步提升。通过产业集聚带动就业增收，吸引更多沪籍人才和企业落户；相关城市配套的完善，将让群众享受到类沪的生活品质；沪绍医疗资源共享、异地事项跨域办理等便民举措的推进，将进一步增进民生福祉，实现“接沪”与“共富”的有机统一。
“合作区将成为长三角区域协同发展的新标杆，为跨区域产业联动、科创融合、城市协同提供示范。”在浙江金融职业学院绍兴校区管理办常务副主任王立成看来，随着两地合作模式的不断成熟和相关新兴产业的集聚发展，合作区将成为链接长三角与全球市场的重要节点。
与时偕行，沪绍同心。建设沪绍（滨海）产业创新合作区是滨海新区主动融入长三角一体化发展战略的关键举措，更是沪绍两地深化合作、携手共赢的生动实践。滨海新区管委会相关负责人表示，将积极发挥新区在区位、产业、科创、人才、土地等方面的优势，以产业联动、科创引领、协城发展为主线，构建多层次合作机制，协同共建跨湾一体的产业链、创新链、供应链、服务链，力争通过三年左右的努力，将合作区打造成为长三角先进智造核心区、环杭州湾科创转化目的地、浙江接沪共富样板区。