■ 记者 陈乙炳
最近，多地“十五五”规划建议纷纷出炉，未来五年“干什么、怎么干”都清晰呈现在老百姓面前。记者发现，群众关心的这些问题都落脚于一个词——投资于人。前几天，越城区委负责人到相关部门调研，也提出要聚焦人、服务人、成就人，在促进“共富兴城”中争当标杆。
为什么要“投资于人”？怎样“投资于人”？于越城而言，这既彰显了深厚的民生关怀，也体现了发展理念的深刻变革。
为什么投？
“‘投资于人’是面向未来的战略选择。”区委有关人士提到，党的二十届四中全会和中央经济工作会议都将“投资于人”放在重要位置，从以前的“投资于物”转为“投资于人”与“投资于物”相结合。“可以说当前整体发展战略中，‘人’这个因素的作用越来越突出。”该人士认为。
投资于人是实现高质量发展的迫切需要。创新的关键在人才，“投资于人”能直接提升全要素生产率，为发展注入持久动力。“将努力统筹各类技术人才，为区域经济转型升级提供最核心、最活跃的要素支撑。”区人力资源和社会保障局局长单曙光告诉记者，去年，该局紧扣“131”产业发展需求，在全市率先组建绍兴低空经济产业服务联合体，形成了“政府主导+高校赋能+企业参与”的三方联动培育体系。“聚焦产才融合，人才‘蓄水池’持续扩容。”单曙光举例说，通过开展CAAC与技能双证培训“一试双证”试点，培育无人机飞手350余人次。此外，通过举办无人机应用场景技能竞赛，深化了与研究院、高校、黄酒企业等的低空技能人才战略合作。
同时，也是破解相关社会矛盾的关键路径。要解决发展不均衡、不充分问题，将更多资源向教育、医疗、养老等民生领域倾斜，不断提升群众的获得感、幸福感。“增加民生领域的投入，能有效提振消费、扩大内需，从而形成‘民生改善—经济发展’的良性循环。”区民政局局长杨卫江说，2025年，越城在全市率先打造区级养老服务平台，完成“两院一体”医养结合改革试点，西城广场完成建设、美好之城投入运营，养老服务品质得到有力提升。此外，高标准完成民生实事，老旧小区楼道“爱心椅”受好评，“爱心卡”持卡老年人达13.4万，居家适老化改造惠及超1500户。
投资于人是深入践行“以民为本”理念的重要体现。发展的根本目的，在于促进人的全面发展：投资于人、赋能于人，推动人从“发展的手段”进一步回归到“发展的目的”本身，才能让发展成果更多更公平惠及全体人民。“去年，紧扣老年人需求，我们推出敬老促消费活动，惠及老年人上万人次，撬动养老服务消费近4000万元。”区民政局相关工作人员介绍，越城出台婚俗改革试点相关方案，推进“黄酒+婚庆”等融合发展，举办集体婚礼活动40余场，“七夕节当天，通过发放‘结婚有礼消费券’，带动‘甜蜜经济’消费超5000万元。”
“投资于人，要求我们将人力资源视为最宝贵的资本，通过系统性的长期投入，既提升人创造价值的能力，也保障人享有发展的成果。”区委有关人士这样认为。
要如何投？
产城人文融合发展，关键在“人”，越城也已有相应谋划。
一方面，回答好“投向哪里”的问题。
“在稳岗就业、引育支撑、兜底保障等重点领域协同发力，致力于将‘人’的资源转化为城市蝶变、产业升级的核心动能，实现‘产才共兴、城以人荣’的良性发展格局。”区人力资源和社会保障局相关负责人说。以“成就于人”为例，该局将格外关注三方面工作：尽最大努力留住在越大学生、配足产业工人、招引各类人才。随着集成电路、低空经济、医疗器械等重点产业起势成势，越城对产业人才的需求会越来越大。“将精准绘制人才需求图谱，动态掌握产业人才缺口，除了关注龙头企业，对中小企业的人才服务也要及时供给。”该负责人表示。
“一老一小”关乎民生福祉，对于民政部门而言，今后一段时期的重点工作就是服务保障好“一老”。“将聚焦‘共富兴城’工作路径，加快老年友好型社会建设，让家门口幸福养老更加可感可及。”区民政局有关人士告诉记者，今年将迭代推进养老服务监管中心等“三位一体”常态运行，着力提升镇街居养中心服务功能，大力发展村社嵌入式养老服务设施、互助型养老服务站点。智慧养老方面将进一步提升，如深化居家养老“爱心卡”试点，以老年人需求为导向，迭代10多项养老服务项目清单，优化老年食堂布点；加强上门服务机构、助餐服务机构动态监管，推动老年食堂运行管理标准化、规范化。
记者了解到，越城区还将强化养老服务高端供给，按照“东西南北中”布局，推进一批高端医养综合体、高品质养老院等项目。普惠供给方面，将持续开展家庭养老床位建设、适老化改造等多元服务。兜底供给上，将重点围绕孤寡、失能和独居的老年人，构建“感知—研判—响应—反馈”的线上线下闭环守护体系。
另一方面，回答好“用什么方法去投”的问题。
比如“赋能于人”，如何把更多优质人才，培育成发展需要的人才，帮助他们茁壮成长，这是解决人才结构性短缺与流动壁垒的重要路径。为此，相关部门将做好三方面工作：建好人才成长平台，打通人才上升通道，优化人才政策环境。如建好人才传帮带机制，形成引育留用的循环生态圈，为产业发展注入源源不断的人才活力，尤其是加强产业人才技能培训。区人社局与区委人才办将协同攻坚，谋划改革人才等级认定、企业职称评定的自主权。
在提升婚姻服务“甜蜜度”方面，越城区将重点培育多元婚庆产业。“协同黄酒小镇加快布局‘黄酒+婚庆’‘结婚+文旅’产业链，持续擦亮‘红妆坊’‘共酿一坛酒’等婚嫁产业IP。”区民政局有关人士介绍，还将紧扣七夕等重要节点，通过举办婚庆博览会、水上集体婚礼等多种举措，引导婚恋消费向体验式服务等新业态转变，撬动甜蜜消费。“就是要通过提供独特的仪式感、记忆点，让更多年轻人愿意为爱奔赴越城，来这里恋爱、结婚、度蜜月，形成‘在越城遇见爱、在越城见证爱’的品牌效应，让‘甜蜜流量’转化为‘消费增量’‘人口热度’。”区委负责人表示。