刘 亭
今年9月，国务院专文批复了北京城市副中心等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，我省的杭甬温作为一个整体试点单位也位列其中。
综合起来看，选择浙江杭甬温三市全域实施相关综合改革试点，可谓有基础、有条件，有主动、有自觉，有望取得实质性进展。
一是浙江地处全国最重要的城市群和发展核心区长三角地区，是全国第一也是唯一的“高质量发展建设共同富裕示范区”，而杭甬温是浙江最重要的三大中心城市。二是杭甬温是改革开放的先发地。杭甬温的发展市场化程度较高，营商环境居全国前列，有比较强烈的进一步全面深化改革的主动性和自觉性，这也可以从浙江上报的相关试点《实施方案》中看出。
获批这一国家级改革试点，对于三地乃至带动全省推进发展模式的实质性转型意义重大，这将成为浙江“十五五”规划期高质量发展的一个重要引擎。
在要素市场化配置方面，当前杭甬温三地各有特色，也有进展。杭州在数字经济驱动数据要素市场化方面先发先行，宁波在制造和物流领域的要素精准配置方面取得实效，温州在民间资本和金融改革方面更具优势。但就总体而言，还存在要素配置的结构性矛盾，存在跨区域要素流动还不够顺畅的问题，相关的改革措施推行也还需要加力。特别是由于“依法”和“变法”的边界不好把握，对相关改革试点的授权还没有上升到国家层面。但是现在好了，国务院作出了明确授权，三地完全可以“胆子再大一点，步子再快一点”，力求有所突破、有所作为。
实施改革试点，首先是要提高站位，抓好机遇。改革开放初期，大政方针的基调是“放开、松绑、搞活”。浙江不等不靠，果断启动市场化改革，民营经济得以大发展。现在强调“依法治国”，企业也要“合规经营”，怎么在“依法合规”和“松绑搞活”之间找到一个最佳平衡点，是当前经济发展需要面对和解决的一大课题。试点给了一定的“合法改革”“合规变通”的难得机会，那就需要根据“三个有利于”“以人民为中心”和“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”等原则，“坚持问题导向、从实际出发，分类施策推进改革”；“结合当地实际情况和新业态新领域发展需要，因地制宜大胆创新，开展差别化改革探索”。
其次是要摸排情况，细化方案。要努力克服“唯书唯上不唯实”、形式主义、官僚主义等对深化改革试点的影响，深入调研，找出症结，总结经验，取长补短，上升为具有地方特色的具体改革试点的目标、任务、路径和做法。切忌从上到下，都四平八稳、蜻蜓点水；“样样通，样样松”；不求真务实，不触及要害，最后还是“年复一年，山河依旧”。
最后是要聚精会神、锲而不舍。国务院批复里限定的时间是两年。两年的时间看上去有点“仓促”，但“十五五”规划期五年，重要的是要看头年，顶多是再加上一年。如若两年尚无“实质性启动”或“实质性突破”，那又怎么指望“十五五”期末会取得“实质性进展”或“实质性成效”呢？所以要集中精力、实干争先；志在必得、务期必成。这其中，“一把手”的远见和胆略尤为重要。现在的工作千头万绪，但越是这样，越是要抓根本、抓重点。
要素是投入生产过程并能带来价值增长和财富积累的资源。有点类似人们对资本的定义——只有那些进入生产过程而最终能够实现价值增值的资金，才能被称为严格意义上的资本。简单再生产只能原地踏步，而扩大再生产才是发展，主要依托“全要素生产率稳步提升”的创新发展才是高质量发展。因此，抓要素市场化配置综合改革就是抓发展，而且是促成内源内生、高质量、可持续的发展。
（据《浙江日报》 本报有删节 作者为浙商发展研究院副院长、省政府咨询委员会特邀委员）