改革激荡稽山镜水，创新涌动千年名城。
面对新时代高质量发展的重大命题，绍兴以破局者的姿态展开系统性探索：如何打通教育、科技、人才间的体制机制壁垒？怎样将“基础性、战略性支撑”转化为驱动城市发展的核心动能？
作为全省唯一的“三位一体”高质量发展综合改革试验区，绍兴经过3年探索，已从单点突破迈向系统集成，正经历一场全市域协同、系统性重塑的变革。从成立高规格的市委一体化委员会掌舵领航，到擘画引领未来的“三位一体”专项规划；从创新推出“四题一评”产学研融合新范式，到历史性夺得“科技创新鼎”；从设立“编制池”打通人才流动堵点，到赋予21家用人单位自主认定人才权限……每一步，突破传统路径；每一环，重构创新生态。
这不仅是发展路径的优化，更是城市竞争逻辑的重塑。当改革之力穿透体制壁垒，当创新活水在教育、科技、人才三大领域间畅流奔涌，一个深度融合、循环贯通的创新生态系统已然成形——它不仅为绍兴锻造出面向未来的硬核竞争力，更以其系统变革的实践，为建设产城人文融合发展的共同富裕先行示范区和描绘社会主义现代化的市域图景，夯实了创新基石。
绍兴科技创新与产业创新深度融合主平台。
机制重塑 构建一体化改革新格局
“三位一体”创新成果转化大赛。
长期以来，教育、科技、人才工作分属不同部门管理，政策衔接不畅、资源分散配置、评价标准不一等问题制约了创新效能的最大化。绍兴的改革，剑指体制机制壁垒，通过顶层设计与系统重构，推动“教、科、人”工作从三张分散的拼图，整合为一幅协同创新的全景图。
打破行政壁垒，建立“一盘棋”指挥体系。2023年，绍兴在全省率先设立由市委、市政府主要领导任双主任的市委教育科技人才“三位一体”高质量发展委员会，统筹全市教科人一体改革工作。委员会下设实体化运作的改革发展专班，从教育、科技、人社等部门抽调骨干集中办公，打破部门藩篱。各县（市、区）同步建立对应机构，形成了“市级统筹、全域贯通”的组织领导新格局。同时，建立健全“月度例会、季度会商、年度汇报”工作机制，确保改革任务高效协同推进、落地有声。
突破政策孤岛，构建“一体化”政策生态。针对以往政策存在的“边际盲区”和重复交叉问题，绍兴按照“整合、优化、延续、取消、新增”的原则，将分散在三部门的政策集成整合，率先出台《加快“三位一体”高质量发展若干政策》。全市每年统筹安排5000万元专项资金，对产学研协同攻关、校企合作培养人才等10个关键领域予以精准奖补。2025年12月，省委科技办印发《关于深化绍兴教育科技人才全市域集成改革试验区建设的实施方案》，为下一步绍兴全力打造教育科技人才“三位一体”推动科技创新和产业创新深度融合的市域典范绘就行动纲领。与此同时，绍兴前瞻性编制《“十五五”教科人“三位一体”高质量发展试验区建设发展规划》，将高等教育布局、科创平台建设、重大项目谋划与人才发展体系进行一体设计，并探索构建“三位一体”发展指数，实现从目标设定、路径规划到成效评价的全链条协同。
鼓励基层首创，打造“一批次”鲜活样板。改革坚持“案例引领、路径示范”，在全市分两批部署20项重点改革试点，鼓励基层“大胆试、勇敢闯”。浙江省现代纺织技术创新中心探索的“四题一评”协同攻关机制、越城区推行的重点产业人才引育改革、新昌县实践的研究生联合培养等一批原创性案例脱颖而出，其中7项入选省级试点。
最近，工业和信息化部发布首批21个国家级制造业中试平台名单，上虞新材料中试平台入选。该平台是绍兴“政产学研用”协同创新生态的关键一环。它的成功晋级，表明绍兴“三位一体”改革在整合政府资源、链接高校科研、服务产业需求上的系统成效，是改革从机制建设迈向高质量产出的标志性成果。这些从一线土壤中生长出来的“绍兴经验”，不仅为全市改革提供了可复制的路径，更以其生动的实践，诠释了系统集成的强大生命力。
路径创新 打造产学研贯通新生态
改革的精髓在于“贯通”。绍兴聚焦科技创新与产业创新深度融合的“主航道”，创造性打造了“需求从市场来、成果到市场去”的全链条闭环生态。其核心是颠覆传统的线性成果转化模式，通过机制创新将企业、政府、平台、人才、金融等关键节点紧密耦合，让实验室的“最先一公里”与产业化的“最后一公里”无缝对接，从而激发出教育科技人才“1+1+1>3”的聚变效应。
以“四题一评”打通成果转化堵点。针对科技成果“沉睡”在实验室的难题，绍兴创造性推出“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的闭环机制。企业根据生产实际提出真实技术需求；政府搭建对接平台并给予资源支持；高校、研究院所等平台“揭榜挂帅”组织攻关；成果在企业车间进行中试验证；最终由市场检验其价值和效益。在黄酒产业，11家企业提出27项技术需求，政府精准“助题”，配套专项资金并重组升级省级重点实验室，汇聚院士专家智慧，成功推动古越龙山“只此青玉”成为亿元级单品，会稽山“气泡黄酒”引领年轻化消费，实现了传统产业的焕新升级。“四题一评”协同攻关机制入选省委改革办刊物《领跑者》，并被写入省委“十五五”规划建议，成为全省推广的科创新范式。
以“人才共享”激活创新要素流动。人才是创新的第一资源。绍兴出台《校院企高层次人才流动共享实施方案》，设立“编制池”和“人才驿站”，允许人才“编制在高校、科研在平台、转化在企业”，打破了体制身份的束缚。率先成立校院企人才共享联盟，市县联动选派169名“科技副总”和“产业教授”深入企业一线。同时，深化“企业认定、政府认账”机制，赋予重点企业人才项目自主评审权，将人才评价权更多地交给市场。诸暨以浣江实验室为载体深化“高校+平台+企业+产业链”机制创新，在省委深改委会议上作交流发言。目前，实验室常驻200余名科研人员开展共享合作，成功孵化出“浣江一号”智能遥感卫星项目，并吸引了一批航空航天重大项目落地，实现了“从无到有”的产业突破。一个实验室，不仅催生了一个未来产业，更重塑了一座城市的产业基因与想象边界。
以“平台雁阵”筑牢科创新基石。高能级平台是集聚要素、承载创新的关键。绍兴以科创走廊2.0建设为牵引，高水平建设鉴水、金柯桥等五大科技城，提速推进绍芯、浣江等五大实验室建设。全市引进的31家校地共建研究院，以不到8%的财政科技投入，撬动了约200%的社会研发投入，成为驱动创新的核心引擎。同步布局建设16家概念验证中心和14家中试平台，构建“概念验证+中试转化+产业落地”全流程服务体系，落地全省首笔“中试保”“中试贷”，大大降低了科技成果产业化的风险和成本。
国科控股上虞新材料中试平台。
绍兴深部金属矿智能开采与装备全国重点实验室。
绍兴市首批“科技副总、产业教授”聘任活动。
效能释放 蓄积高质量发展新动能
浙江省现代纺织技术创新中心。
“三位一体”改革的最终成效，体现在对高质量发展的实质性支撑上。伴随改革红利持续释放，绍兴的创新能级、产业结构和城市竞争力发生了显著变化，一座以“浙江科技创新鼎”和“浙江制造天工鼎”为标志的“双鼎之城”正加速崛起。
创新指标实现历史性跨越。全社会研发投入强度首次超过全省平均水平。绍兴全市规上工业企业研发费用占营业收入比重连续四年保持全省第一；绍兴国家重点人才工程入选数连续四年居全省前列。这些数据的背后，是绍兴创新主体活力的迸发。绍兴全市高新技术企业和科技型中小企业数量较“十四五”末大幅增长，形成了“微成长、小升高、高壮大”的良性梯队。卧龙电气研发的全国首款工业具身垂域模型、梅奥心磁获批上市的首款国产心脏手术机器人等一批重大创新成果，标志着绍兴正从“制造”向“智造”深刻转型。
改革品牌塑造城市新名片。绍兴的探索与实践，获得了从国家部委到省委、省政府的高度认可。相关经验在中组部《组工信息》刊发，入选国家级外国人才服务保障综合配套改革试点和“优化营商环境”优秀案例。省委深改委专题听取绍兴汇报，省委主要领导予以充分肯定。在世界布商大会等国际舞台上，“四题一评”模式、柯桥纺织产业的创新转型成为热议话题，展现了传统产业通过科技创新重塑全球竞争力的绍兴样本。绍兴教育科技人才“三位一体”高质量发展试验区入选2025年全省共同富裕示范区实践案例。改革营造的优质创新生态，正吸引更多顶尖人才、重大项目和资本汇聚绍兴，为这座千年古城注入了面向未来的青春活力。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。绍兴以“三位一体”集成改革为桨，以科技创新和产业创新深度融合为舟，正奋力驶向新质生产力发展的广阔蓝海。从机制破壁到生态重构，从点上开花到面上成景，绍兴的实践深刻表明：唯有坚持系统观念，勇于打破行政、体制、要素壁垒，才能充分释放教育、科技、人才的乘数效应，为区域高质量发展构筑起最坚实的支撑。
站在“十五五”的新起点，绍兴将继续深化改革，全力打造全国市域教科人一体化发展的典范，为浙江高质量发展和中国式现代化先行贡献实践样板。
撰文 何超群
图片由受访者提供