■ 记者 裘 玮
通讯员 蒋立锋 缪秋民
民生福祉的改善，始于民声的汇聚，成于制度的落实。如何让人民群众的呼声得到最有效的回应，让关乎全局的“关键大事”精准对接千家万户的“心头小事”？
近年来，市人大常委会深入践行全过程人民民主理念，以推动代表建议高质量办理与深化民生实事项目人大代表票决制为双轮驱动，构建起从“民声”汇集、科学决策、高效实施到刚性评估的完整工作闭环，探索出一条具有实践特色、制度效能的履职新路径。
贯通“源头活水”
夯实“由民作主”的制度根基
人大代表提出的建议、批评和意见，是民情民意最直接、最集中的体现；而民生实事项目票决制，则是将民意转化为具有约束力的公共决策的关键法治程序。二者有机融合，方能从起点上确保“为民做主”转向“由民做主”。
基于此，市人大常委会着力打通制度壁垒，使日常的代表建议办理与年度民生实事工作深度对接。
一方面，强化代表建议作为民生实事项目重要渠道的作用。代表在闭会期间通过走访、接待、调研形成的一般性建议，以及在大会期间正式提交的建议中，凡是涉及普惠性、紧迫性民生需求的，均被予以特别关注、分类梳理。另一方面，通过出台《绍兴市人大代表参与民生实事项目征集工作暂行办法》，建立起一条将代表建议制度化转化为民生实事候选项目的通道，明确将提出高质量的民生实事项目建议纳入代表履职考评范畴，有效激发代表持续深耕基层、提炼共性需求的积极性，有力推动民意诉求从“被动受理”向“主动塑造”转变。
实践印证了机制的有效性。在2025年度民生实事项目形成过程中，很多源自一线、代表联名附议的建议，经过可行性论证与民意加权，被优先纳入候选项目库，并最终在市九届人大五次会议上获得高票通过，成为当年政府必须完成的法定任务。
通过制度化渠道，分散的民意被汇聚、提炼、升华，最终成为了一张张“民生施工图”。可见，代表建议不仅是政府部门的“履职清单”，更是民生实事项目的“源头活水”。
强化立体监督
构建“全程在线”的落实链条
决而必行，行而必督。
为确保代表建议“落地有声”、民生实事“承诺必达”，市人大常委会将监督嵌入办理与实施的全过程，打造线上线下融合、多方协同发力的监督体系。
对于代表建议办理，常委会专门建立“办理前沟通意图、办理中协调推进、办理后跟踪问效”机制，同时运用信息化手段，对建议的签收、分办、答复、反馈实行全流程在线管理，方便代表实时查看、动态监督。
针对重点建议，组织提建议代表参与调研，变“文来文往”为“人来人往”“事来解决”。去年，市人大常委会还专门召开重点建议办理落实专题对接会，邀请领衔代表与承办部门主要负责人面对面“对账”，现场陈述进展、回应关切、承诺时限，将办理责任与进度置于聚光灯下，推动“事要解决”落到实处。
对于民生实事项目实施，市人大常委会打出环环相扣的监督“组合拳”：年初，督促政府向社会公开项目实施计划，接受社会群众监督。年中，由市人大常委会领导带队，邀请代表、专家开展分组调研监督，深入一线“查进度”；针对发现的突出问题，举行专题询问监督，要求部门负责人现场应询；组织五级人大代表进行实地视察监督。年底，召开市人大常委会会议听取政府完成情况报告并进行代表测评监督。次年人代会，将民生实事完成情况纳入政府工作报告，接受全体代表的大会报告监督。这一系列监督动作，犹如一套严密的“齿轮”，驱动项目按计划、高质量推进。
数字化手段的应用，进一步延伸了监督的深度与广度。市人大常委会依托代表履职服务平台和视联网系统，开发建设“实事督”等线上模块，实现项目进度实时更新、代表意见即时提交。此举既保障了人大监督的透明度，也极大地激发了社会公众的参与感，形成了线上线下同频共振的监督合力。
聚焦“满意”“长效”
筑牢“惠民有感”的评估闭环
工作的价值，最终由人民评判；闭环的终点，旨在人民满意。市人大常委会坚持效果导向，将测评评估与成果巩固作为闭环的“最终检验”和“新的起点”，推动民生工作实现从“办完”到“办好”的跨越。
健全以人民满意为核心的评价体系。对于代表建议办理，不仅追求“按时答复率”，更看重“问题解决率”和“代表满意率”，通过回访代表、公开办理结果等方式，接受群众监督。根据《绍兴市人民代表大会常务委员会民生实事项目人大代表票决制工作实施办法》，市人大常委会会议在听取政府工作报告后必须进行满意度测评。该制度将人大监督的“软约束”转化为绩效考核的“硬指标”，成为督促政府把实事办实、把好事办好的关键保障。
做实成果转化的“后半篇文章”。围绕项目持续运营、资金使用效益和政策普惠情况等情况进行重点监督，并将在监督中发现的问题，及时转化为市人大常委会审议意见或社情民意信息，督促政府相关部门研究出台长效管理机制。这种“发现—解决—预防—提升”的循环，确保了惠民成果不仅“落地”，更能“生根”。
最终，评价的结果又反馈到新一轮的起点。代表们看到自己的建议被重视、有效果，履职热情更高；政府各部门感受到人大监督的刚性压力与支持合力，执行更实；人民群众在闭环的运转中，真切感受到获得感、幸福感的提升。