策划 倪 卫 应华军
撰文 杜静静 陈晓锋
图片由市公安局上虞区分局提供
2025年，绍兴市公安局上虞区分局牢记“淬思想之火，砺正义之剑，铸忠诚警魂”，在绍兴市公安局党委的坚强领导下，紧扣“123456”总体部署，对标“四新”要求，以四大主题活动为牵引，坚持和发展新时代“枫桥经验”，一体推进“三大警务”建设，全力以公安工作现代化先行保障经济社会高质量发展。
2025年，上虞区分局全年工作成效显著：全区盗窃、黄赌、打架斗殴警情同比分别下降24.5%、7.9%和32.3%；分局共有50余项工作获上级简报刊发、批示肯定、现场会推广或作交流发言；382名个人与19个集体获得表彰奖励。其中，烟花爆竹整治、危化品行政检查“一件事”改革以及打击非法经营“笑气”团伙3项工作，更获得了省领导批示肯定。
聚焦主责主业，市公安局上虞区分局以捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁为使命，在风险防控、服务发展、基层治理等领域采取了一系列扎实举措。
上虞区分局始终将维护政治安全置于首位，严密防范、坚决打击各类渗透破坏活动。深化“校警驿站”建设，创新建立15项校地协作机制，实现了高校领域敏感案事件“零发生”。网络空间治理同步加强，累计监测风险舆情1.5万余条，预警网上极端事件148起，收集涉枪爆线索24条，实现了案件侦办与舆情应对高效同步，有效清除了潜在风险。
为保障社会面平稳有序，上虞区完善了由公安牵头、18个部门参与的大型群众性活动安保联席会议机制，全年圆满完成氧气音乐节、曹娥江半程马拉松等重大活动安保警卫任务100场次。主动服务辖区中心工作，全程保障拆迁、村级换届等顺利进行。有效规范信访秩序，全力化解信访积案，依法打击非法信访滋事行为。在交通安全领域，通过“春晖净途”“融畅夏安”等系列整治行动，严肃查处“两客一危一重”违法9514起、酒驾醉驾1408起，并创新应用“觅隐”货车打击模型，精准查处货车重点违法528起。
聚焦基层基础，激发治理活力。上虞区分局深入推进社会治安综合治理攻坚，全面开展基础要素大清底、矛盾纠纷大起底、社会面严管整治“三大行动”，累计排查化解矛盾纠纷1.4万余起，收集汇总各类风险隐患信息3215条。巡防体系现代化升级，构建“专业+协同+智能”立体模式，创新智慧巡防“一张图”应用，实现了巡防路线与警情热点的精准匹配。在毒品治理领域，创新构建“1224”毒情感知监测体系，联合研究院成立毒情监测联合实验室，将毒品检测能力拓展至72种；成功承办全市禁毒宣传月活动，经验做法得到推广。
上虞区改革强警工作综述
深化合成作战 守护民生平安
以合成作战平台为依托，市公安局上虞区分局聚焦突出违法犯罪，坚持抓重点、强优势，推动打防管控一体发力。一年来，全区刑事案件立案数同比下降7.4%，采取刑事强制措施共计1602人，社会治安形势持续向好。
深入推进打防犯罪“提质”行动，对各类违法犯罪苗头坚持打防管控综合治理。通过研发预警管控模型，提升防控精准度，目前已抓获盗窃犯罪嫌疑人278人，现发盗窃案件破案率达80.6%。在打击电信网络诈骗方面，共破获相关案件185起，采取刑事强制措施443人，实现受理案件数和损失金额同比分别下降5.1%和33.3%。
针对重大刑事案件，上虞警方确立省部督办、集群打击案件14起，成功侦破“1996年龙山命案积案”等历史积案，获得省公安厅贺电表扬。在跨境犯罪打击上，针对回流案件及线下“取现车队”案件打响集群战役，形成有力震慑。目前，现发命案及五类严重暴力案件破案率保持100%，打击性侵犯罪嫌疑人28名。此外，破获一起省督侵犯公民个人信息案，查证涉案金额1878万余元。
深入查处民生案件，回应百姓关切。上虞区分局坚持“黑恶必除、除恶务尽”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，摧毁涉“六霸”团伙8个，打击处理犯罪嫌疑人56名，移送“保护伞”线索3条。针对养老领域违法犯罪，摸排专项整治线索32条，打击处理犯罪嫌疑人21名。在食药环领域，摧毁一个本地伪造检疫证明等国家机关公文证件团伙，破获非法添加硼砂案件1起，相关工作获得公安部贺电肯定。
筑牢法治基石 精进服务担当
依托区企业综合服务中心，上虞区深度融合移民事务服务功能，打造外籍人才一站式服务综合体。一年来，市公安局上虞区分局累计核查外籍人员来华邀请函94件，提供签证咨询服务208人次。通过配备涉外警务助理员，为重点高新企业搭建“一对一”服务通道，已协助办理外国人永久居留身份证6份，服务永居申请22人，相关经验获《浙江信息》刊发推介。此外，上虞区分局创新设立助企廉政基地，推行“廉政警官”“行业警长”机制，3人入选省级“助企廉政警官”，推动构建亲清政商关系。
面对涉企资金监管难题，上虞区创新研发“四超”预警模型，实现对涉案资金的闭环监管与精准处置，有效杜绝超范围、超时限冻结问题，保障企业资金链安全顺畅。该模型自运行以来累计预警问题6327起，已实现全市推广、全省应用。同时，全区深化“共富警务”模式，严厉打击涉企职务犯罪、侵犯知识产权等违法行为，成立“防腐败工作室”，2025年立案查处经济犯罪案件58起，抓获犯罪嫌疑人95名，挽回经济损失8000余万元。其中，侦破某非法获取企业数据“薅羊毛”案，为有关企业挽回损失1800余万元，获省公安厅领导批示肯定，并被列为全省“共富警务”典型案例。
围绕企业关切，全区积极推动“危化品监管一件事”改革，搭建智慧层级监督平台，实现对企业“无事不扰、高效协同”的精准监管，相关做法获新华社《高管信息》及省《竞跑者》刊发推广。此外，上虞区分局联合检察、法院、司法等8部门，在区企业综合服务中心设立“法护瞭望台”，全流程规范异地办案协作机制，累计协助外地公安、法院办案51批次，成功制止趋利性执法苗头事件5起。该举措先后入选司法部“纠治四类突出问题”典型案例、全省首批营商环境“微改革”案例及全省公安机关深化改革优秀案例。
织密现代警网 精塑治理品牌
紧扣派出所“主防”职能定位，上虞区系统优化以预防为核心的评价体系，梳理形成防失管、防风险、防违纪等12类76项工作细则，使基层基础导向更加鲜明。通过分局基层基础管控中心统一归口，109项基层基础业务得以统筹，建立起“中心—派出所基础管控岗—社区民警”三级任务闭环管理体系。针对新经济形态，创新组建“两新工作室”，制订“基础+专项”管理清单，已完成68家新业态场所、3.2万名新就业群体人员的规范化登记录入。相关举措成效显著，新就业群体涉案率与受侵害率同比分别下降15.6%和18.1%。
上虞区积极推动治理力量向社会延伸，广泛吸纳楼道长、物业人员等补充义警队伍，构建起“1分钟自救、3分钟互救、5分钟支援”的群防群治快反圈，有效分流非警务类警情达63.8%。全区217支平安类社会组织常态化参与警务辅助活动，全年累计参与超3万次，其中“点亮一盏灯”“邵大姐来帮忙”等品牌义警组织入选市级十佳。同时，注重发挥“以新管新”作用，聘请112名新居民担任“新邻”平安员，引导新就业群体成为基层治理的“移动探头”和“平安哨兵”，累计上报并协助解决问题超600个。
全面深化“警网共同体”建设至2.0版，创新升级“警务背包”“警网背包”“警民背包”服务模式，推动政务服务从“窗口坐等”转变为“背包上门”，群众办事平均跑动次数减少37.7%。数字化应用“AI虞小娥”上线启用，集成政策咨询、事件求助、风险预警等功能，累计预警矛盾纠纷120余起，处理群众咨询5000余次，成为智慧防控新引擎。选树“枫桥式”典型，新屯南村“共治共富”警务模式获评全国新时代“枫桥经验”优秀案例；百官派出所入围全国第四批“枫桥式公安派出所”名单并完成公示，该所民警顾刚均荣立个人一等功，“百管、百冠、百关”的警务品牌持续擦亮。
紧抓改革载体 快见战力成效
市公安局上虞区分局以机构编制管理改革为契机，大力推动警力资源科学配置与结构优化。2025年以来，交流中层干部86名，“墩苗库”年轻干部使用率达57.9%，“90后”干部占比提升至20.8%，一线实战警力占比稳定在40%以上，队伍梯次更趋合理，人岗匹配持续优化。坚持改革与严管并重，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进巡察整改，按照“问题、任务、时间、责任”四张清单完成134项整改措施，队伍建设平稳有序，风气持续向好。
深入实施“墩苗工程”“厉兵铸剑”及创新人才建设计划，累计举办政工干部培训班、人才研训班等专项培训54场，3人入选市级“金蓝领”高技能人才库。成立新质战斗力工作专班，依托“4+6+X”战队揭榜挂帅机制和重点项目“一本账”领衔攻坚模式，推动6个项目列入市局试点，6项创新工作获评省级奖项。
系统制定出台38条爱警惠警措施，创新推出“中医进警营”、中考游泳培训、志愿填报讲座、警娃托管班等贴心服务。通过组织超市水果团购、食堂推出减脂餐、设立“虞警咖啡吧”夜间补给站等举措，从“健康餐饮”小切口入手，做好战力保障“大文章”。建立健全辅警层级动态调整与四级捆绑责任管理长效机制，推动警务辅助队伍规范化、专业化发展。坚决维护民警执法权威，办理维权案件15起，为20名受到不实投诉的民警澄清正名。依托各类关爱基金平台，慰问救助民辅警36人，发放慰问金及物资合计55万元。
通过机构改革牵引、人才工程支撑、暖警保障赋能，上虞区正逐步构建起结构更优、素质更高、保障更实的新时代公安队伍，为新质战斗力持续生成注入了强劲动力，为履行好新时代职责使命奠定了坚实基础。