■ 记者 汤桂平
民生无小事，枝叶总关情。区委十届十次全会锚定建设更高水平的“首位立区 幸福越城”目标，明确了这一目标实现的主要路径和关键载体。其中提到，要以共富兴城增进民生福祉更普惠共享，要坚持“投资于人”理念，滚动实施一批民心工程、办好一批关键小事，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。
蓝图已擘画，号角已吹响。2026年伊始，越城各级各部门纷纷探出身位，谋实策、出实招、求实效，以实打实的举措迈出共富先行步伐，让共富之光照亮城乡每个角落，让幸福温度浸润群众日常生活。
“千万工程”谱新篇
冬日的稽山鉴水间，涌动着乡村振兴的热潮。元旦假期，鉴湖街道坡塘村“‘云谷风秦’环山片区酱货节”人气爆棚，三天内客流络绎不绝，农特产品成为“带得走的幸福”。“我们以坡塘村、王家葑村、南池村3个村为引擎，联动周边8个村分片区配套发力，形成环山片、亲水片、中兴片3个片区，通过强村带弱村实现片区共富。”鉴湖街道党工委副书记谢伟平介绍，街道借“云谷风秦”组团共富片区建设契机，正以体系优化、机制重塑、模式创新等措施破解协同、共享难题，探索出农文旅融合的片区化共富新路。
这是越城乡村组团发展的生动缩影。以新时代“千万工程”为牵引，越城深耕“强城、兴村、融合”路径，城乡均衡发展成效显著。去年前三季度，全区居民人均可支配收入达62184元，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别为65684元、47828元，城乡居民收入倍差缩小至1.37，连续多年居全市第一。
立足现有基础，区委全会明确，要深化新时代“千万工程”，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，促进城乡功能互补与要素双向流动。要围绕“稽山鉴水·低空芯城”发展轴，因地制宜开展乡村片区组团和特色村落集群建设，全链发展“土特产富”，多措并举提升集体经济造血功能，切实拓宽农民增收渠道。
“我们上旺村是‘稽山桃源’共富片区中的重点村，将带动周边倪家溇村、乌石村、红山村、义峰村共同发展。”富盛镇党委书记蒋瑛说，为推动该片区组团发展，富盛镇正构建“多方联建、资源共享、产业联育”的“三联”运行模式，打破资源壁垒，推动村庄从“各自为战”向“抱团发展”转变。
深化片区组团，目前越城已一体规划鉴湖“云谷风秦”、富盛“稽山桃源”、东浦“酒香有戏”、皋埠“放翁牧歌”、陶堰“鉴湖水韵”五大共富片区。以共富片区建设为抓手，以产业增收为核心，越城正在擘画“一村富”向“全域富”的实景图。区农水局有关人士说，下一步将聚焦重点任务，狠抓重点、强化项目、创新方法，持续探索“土特产富”全链发展优质优价、农民增收、村集体经济增收方法，形成一批新机制新模式，总结一批可复制、可推广、可持续的“越城模式”。
“全面推进‘缩小三大差距’工作，我们具体谋划‘抓好特色产业、建好共富片区、深化乡村改革、兜牢民生保障’四篇文章，力争农村居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差保持全市领跑。”区委改革办有关人士说。
提质“全周期服务”
顺应群众对美好生活的向往，越城坚持以人为本，将人口高质量发展与民生高品质提升紧密结合，把资源更多“投资于人”、投向民生领域，构建覆盖全人群、全生命周期的服务体系，统筹推进婚嫁、生育、教育、就业、养老等民生事项，夯实共同富裕的人本根基。
根据区委全会部署，越城将以深化人的全周期服务为实践路径，推动形成经济发展和民生改善的良性循环：完善“婚生养育”一体化生育支持政策和激励机制，打造省级基层生育关爱服务样板，推动区域教育现代化水平走在全省前列，建设儿童友好型城市；优化养老服务供给，大力发展银发经济，提质推广“医院+养老院”多层次立体式医养服务，建设老年友好型城市；健全青年就业、安居等政策支持体系，建设青年友好型城市；争创全省民生服务综合体建设样板区……目标更加清晰，方向更为明确。
保障和改善民生，是实现共同富裕的本质要求和重要途径。聚焦“共同富裕、消费提振、投资于人”三大维度，越城将坚持问题导向、需求导向，以教育、医疗、社保、医保等民生重点领域为关键抓手，加大投入，精准发力、持续发力，补短板、强基础、兜底线，为“首位立区 幸福越城”建设提供坚实支撑。推动基础教育优质均衡，越城将以创建全国义务教育优质均衡发展区为契机，深化智慧教育与教学、治理场景融合，构建全过程全领域教育数字化服务新生态，让优质资源惠及每个孩子。构建全方位支持体系，少不了就医、养老等方面的获得感。以打造省内一流区级公共卫生体系为目标，越城将深化与省市优质医疗资源合作和错位发展，深化基层医疗机构“一院一特色”建设，加快构建多层次、多样化、差异化的基层服务网络。
聚焦“一老一少”，家门口幸福底色更加充盈。健全“医康养”一体化服务网络。2026年，越城将加快推进省人民医院越城院区二期、“越·幸福”高端医养综合体一期等项目建设，争创一批医养结合示范机构。打造“浙有善育”升级样板，将高品质谋划打造区级托育服务综合体。加快“区-镇街-村社”三级养老服务网络建设，将推动民生综合体提质扩面，推进适老化改造和家庭养老床位建设。深化“身后码”改革，将健全社会救助体系，完善残疾人就业支持体系。
青年是城市活力之源。越城将强化青年就业创业扶持，开展技能培训、就业指导服务，搭建创业平台；推进青年公寓建设，落实住房补贴政策，破解青年安居难题，让青年在越城收获归属感与幸福感，为城市发展注入青春动能。
筑牢普惠民生的“坚实保障”，多管齐下不断完善民生服务体系，让不同年龄段的群众都能感受到城市的温暖与关怀，共富路上“不让一个人掉队”的幸福图景在越城越来越丰满。
“内畅外联”强赋能
交通是经济发展的大动脉，更是民生福祉的连接线。
“以前路差，骑车运菜又颠又险，现在路平了，心里也踏实了。”皋埠街道东杨湾村老人阮杏仙对村道改造赞不绝口。去年5月，该村投入66万元实施道路改造提升工程，解决了近500名村民的出行难题。据悉，去年以来，越城累计投入945万元，对10个行政村的破损道路进行改造，直接惠及2万余名村民。
路网升级不仅便利民生，更赋能城市发展。绍兴北站TOD综合体投入运营，实现地铁高铁无缝衔接；地铁4号线一期工程15个站点全面施工；104国道东湖至蒿坝段改建工程（越城区段）超额完成年度投资，总体进度达63%；绿云高架路全线通车，智慧快速路网闭环成形……多维交通网络既畅通了城乡“微循环”，又筑牢了融入长三角的“硬支撑”，让城市生活更便捷、更舒适、更有温度。下转第2版
上接第1版 区委全会要求，以共富兴城增进民生福祉，要深化全区域内畅外联。“我们将重点加强‘一河五片’连通贯通，带动区域共同富裕。”越城区相关负责人介绍，2026年，越城将加快推进杭绍甬立体交通枢纽港建设，提升绍兴北站TOD综合体门户枢纽能级，让越城更好地融入长三角一体化发展大局。同时，推动轨道交通与周边区块融通，完善轨道交通沿线配套设施，优化公交线路布局，实现轨道交通与地面公交无缝衔接，让群众出行更便捷、更高效。
全区首个“空地一体”客货邮综合站点在富盛镇投用，成为交通惠民的创新实践。自去年8月开启“低空物流+客货邮”联运模式以来，3条线路覆盖6个村级点位，该镇村级网点月配送量从2200件增至4200件，有效打通了乡村物流末梢，城乡距离进一步拉近，也成为共富路上服务全链精准赋能的新范式。“2026年，我们将实施‘综合交通强网’行动，着力聚焦内畅外联、民生所盼。”区交通运输局有关人士说，将进一步完善立体交通网，探索“港产城”一体化发展，优化“一河五片”路网结构，通过服务赋能拓展更多低空应用场景，加速古城与新城高效联动，为幸福出行提质增色。
根据《绍兴市越城区综合立体交通网规划（2023—2035年）》，越城还将打造区域快联“369”交通圈（30分钟达杭甬核心、60分钟至上海虹桥、90分钟畅达上海都市圈主要城市）和城区畅行“一刻钟”交通圈（15分钟上高速、入高架、进轨道站）。
以“共富兴城”为笔，乡村片区抱团增收，全周期服务精准供给，交通网络内外贯通，一系列民生实事扎实推进，越城这份民生答卷写满了“幸福”。