编者按：区委十届十次全会明确，要锚定建设更高水平的“首位立区 幸福越城”总目标，聚焦“三区三城”六大路径，奋力推动“十五五”发展实现突破性进展与标志性成果。即日起，本报推出“‘三区三城’显担当”系列报道，系统展现越城在“三区三城”方面的实践探索和未来规划，深度解读路径背后的民生温度与发展动能。
■ 记者 陈乙炳
在建设现代化人民城市的蓝图中，创新居于首位。区委十届十次全会明确，当前和今后一段时间，要以创新强区驱动城市发展更富有活力。“坚持把创新作为引领发展的第一动力，全面激活区域创新基因，争创高水平创新型城市。”越城区委负责人表示。
构建“雨林式”科创体系
低空经济综合体、窑湾江片区总部楼宇、院士岛……鉴水科技城的土地上，一批重点工程正以看得见的速度拔节生长，勾勒出科创高地的雏形。
2025年底，谋划已久的杭州湾创新港建设迈出实质性步伐——创新港1号地块成功出让。作为鉴水科技城发展规划中明确重点打造的科研功能载体，这里将致力于提升片区产业能级、强化科创功能。“杭州湾创新港将以窑湾江水域为脉络，串联各功能区块，致力于打造科研机构、高新技术企业与高端创新人才汇聚的‘创新港湾’。”鉴水科技城建管办有关人士说。
“将把杭州湾创新港建设作为重点任务全力推进。”越城区科技局负责人说，2026年，计划实施新建项目6个、续建项目8个，启动区有望在一季度先行开工建设。“作为打造高水平创新体系重要一环，杭州湾创新港的布局落地，将有效带动集成电路、低空经济等主导产业上下游集群发展，让‘以科技项目建设激活改革动能’从愿景变为现实。”该负责人表示。
“良好的创新生态远比单一技术突破更为重要，唯有汇聚八方之力，才能培育出‘创新雨林’。”越城区相关人士认为，当前越城构建“雨林式”科创体系的基础已愈发坚实：以鉴水科技城为核心载体，以浙大、复旦两校体系为牵引，坐拥集成电路、医疗器械、未来产业三大科创园，依托绍芯实验室、低空实验室、医疗器械3C平台、黄酒创新平台四大科研平台。“接下来的关键，是做好资源贯通、内容阐释、要素分配和体系化推进工作。”该人士表示。
基于此，区委十届十次全会提出，要聚焦“131”主导产业，实施科创平台提质行动，提升创新要素全量集聚和精准配置能力，以鉴水科技城为引领，提供更多创新资源、创新空间、创新场景，建立互联互通、协同共生的产业创新格局。
“完善优化科创体系，核心目标是提升区域科创综合实力，真正形成‘科技攻关—成果转化—产业升级’的良性循环。”区科技局相关负责人说。
推动“耦合型”产创融合
科技成果的生命力，不在于一纸证书，而在于走出实验室、走进生产车间。全会明确，要坚持把研究院建到企业里，深化“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”实践探索，推动科技成果从“书架”转到“货架”。简言之，就是让科研人员在厂房里搞研究、出成果、做验证，实现技术一线与生产一线的无缝衔接。
“创新成果好不好，市场和企业说了算。”区科技局负责人告诉记者，将以实施科创平台提质行动为契机，探索“企业主导+研究院研发”等生态模式，“既发挥企业资源整合与市场对接优势，又依托研究院科研实力与人才储备，实现创新资源高效配置与市场化转化的双向赋能。”与此同时，将以浙大绍兴研究院等为依托，探索建立“概念验证+中试+产业落地”的全流程服务体系，推动科创平台积极开展科研成果转化。“科技创新与产业创新深度融合的最终指向，是一个能够自我造血的创新生态。”该负责人表示，在这一生态中，科学家、企业家与投资人不再是孤立的个体，而是通过紧密互动实现创新“系统共生”。
企业是创新的主体，是原创技术的策源地，更是推动创新创造的生力军。越城深谙这一道理。“我们要用好这个优势。”区发改局相关负责人说，越城发展新质生产力的关键一招，就是在教育科技人才体制机制一体改革中，把企业作为链接科技和产业的关键节点，构建政产学研高效协同的创新体系。接下来，越城区将重点建好芯联集成等牵头的技术创新联合体，探索低空经济头部企业与相关实验室组建创新联合体。
这一思路已明确写进区委全会报告：要强化企业创新主体地位，探索组建创新联合体，推进规上工业企业研发机构、研发活动“两个全覆盖”，提升高新技术企业规模质量。
上接第1版 “政府部门要主动当好‘红娘’，在高校院所与企业之间、在技术供给与市场应用之间，搭建起高效沟通、无缝对接的桥梁，着力破解‘企业找不到技术、高校找不到市场’的供需错位问题。”越城区相关人士表示。
强化“多层次”要素赋能
去年，“六小龙”火爆出圈，为杭州创新活力写下鲜活注脚。人们不禁发问：为什么是杭州？“大家只看到六小龙，但在此之前，杭州可能已在孵化六万个龙蛋。”在不少创业者看来，杭州的成功，离不开这种一以贯之的耐心与定力。
借鉴这一经验，越城区委全会要求，坚持政策精准滴灌、科技金融助力、科创服务提效、创新文化厚植，健全人才基金运作机制，着力培育耐心资本，提质扩面人才乐居工程，打造开放包容、充满活力的创新生态系统。“聚焦人才、资金、土地等关键要素，通过政策创新与服务升级，构建起‘多层次’要素赋能体系，让创新企业轻装上阵、加速成长。”区发改局有关人士说。
人才是创新的第一资源。以集成电路产业人才引育为例，越城区以教育链、评价链、创新链“三链破壁”为突破口，构建“教育链精准供给+评价链实战导向+创新链多维赋能”的融合人才引育体系。“到2027年，争取引进院士团队3个，产业人才供给总量突破2.5万人，平台产值突破千亿元。”区科技局工作人员介绍，在打造“实操型+白名单”评价链方面，力求在评价机制上“放开”，迭代集成电路产业人才专项政策，构建以工作经历、科技成果为导向的认定标准；力求在管理机制上“放权”，建立动态职称评审机制，深化中级职称自主评审，探索突出实操能力的评价机制；力求在激励机制上“放活”，启动人才综合改革试点，深化集成电路产业人才“白名单”制。
针对人才安居需求，越城区精准实施集成电路产业人才乐居工程，推出免费入住、“先租后售”等政策，着力解决人才住房难题。长电集成电路（绍兴）有限公司已有不少员工享受到这一红利，此前一直居住在宿舍的工程师高先生即是其中之一。“现在已搬进翠湖隐秀府小区。”他说，按照政策，租赁期满后，他可以选择定向回购或延长租期，同时还能叠加使用人才房票和安家补贴，进一步降低购房成本。
创新企业的成长，离不开资金活水的滋养。去年底，芯联集成与多家国资达成战略合作，成立芯联绍兴集成电路产业基金。“基金成立当天，即与维科精密、富乐德两家产业链关键企业签署了项目合作协议。”芯联集成相关负责人表示，这为产业链上下游优质项目的孵化与落地提供了坚实的资金保障和战略支持，“这一‘以投促产、以投促链’模式有望进一步带动产业链升级与协同创新。”
一系列创新举措的落地推进，让越城区创新强区的路径愈发清晰。“要‘沉下去’精准抓落实，在创新创业要素整合、产业链资源对接等深度服务上持续下功夫。”区委负责人表示。