引言
2025年，嵊州市经开集团在上级党委、政府的坚强领导下，交出了一份沉甸甸的高质量发展答卷：坚持党建引领，筑牢思想根基，以“清廉经开”建设涵养政治生态；深化运营提效，盘活资产，精准投资，服务产业升级，激发内生动力；聚力筑城兴产，攻坚重大项目，雕琢精品片区，城市发展根基日益坚实；锐意改革破局，探索市场化转型，激活内生发展活力。
从思想到行动，从管理到项目，嵊州市经开集团全维度发力，不仅圆满完成了年度各项目标任务，更为区域经济社会发展注入了强劲动能，以实干担当为“十五五”开局夯实基础，展现了新时代国有企业的卓越风采与坚实力量。
党建铸魂 筑牢思想根基 淬炼清廉底色
2025年以来，嵊州市经开集团旗帜鲜明讲政治、固本强基促发展。集团始终将坚持和加强党的全面领导作为一切工作的“定盘星”和“压舱石”，通过深化党建引领与清廉建设，锻造出一支政治过硬、作风顽强、敢于担当的干部队伍，为集团劈波斩浪、行稳致远提供了最根本的保证。
思想领航，凝聚奋进共识。集团坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习党的创新理论，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过系统化、常态化的学习机制，将理论学习成果转化为推动发展的清晰思路和务实举措。颇具特色的“干部大讲堂”成为思想碰撞与能力提升的熔炉，中层干部在这里结合作风建设与业务实际，谈认识、找差距、谋发展，全年30余场的密集学习交流，不仅提升了政治素养，更统一了思想，凝聚了“心往一处想、劲往一处使”的强大合力，确保集团的发展始终沿着正确的政治方向前进。
清风护航，打造廉洁品牌。经开集团始终坚持把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，进一步巩固监督执纪成果，营造集团风清气正的干事创业环境。集团纪委精心谋划“1410”清廉经开建设工作体系，通过制订工作方案、明确任务目标、细化责任分工，有力有序推进“清廉经开”廉洁文化品牌建设。一年来，集团纪委以“清廉经开”建设为抓手，将监督关口持续前移至项目一线，在工程现场开展“清廉工地”建设试点，通过廉洁监督、文化宣传等举措，让“廉洁施工”理念落地生根；聚焦工程招投标、物资采购等重点领域，精准开展专项整治与常态化督查；紧盯作风纪律效能建设，对违规现象零容忍、严问责，对存在问题的相关人员严肃处理并要求及时整改，充分释放“严字当头、一严到底”的鲜明导向，彰显纪律刚性。这项工作是集团2025年最为亮丽的金名片之一，已然成为集团实现高质量发展的坚实保障。
内控筑基，夯实稳健底盘。风险防控是企业发展的生命线。嵊州市经开集团牢固树立底线思维和合规意识，持续完善内控体系，强化内部审计的“经济体检”和“风险预警”功能。年内高质量配合完成多项专项审计调查，对发现的所有问题建立台账，做到立行立改与分阶段整改相结合，成功堵住管理漏洞。实现对下属所有子公司的内部审计全覆盖，并对重大招标项目进行联合审计，将风险防范的关口大幅前移。通过加强合同全生命周期管理和法律纠纷的专业化处置能力，集团有效规避了经营风险，捍卫了国有资产的安全与合法权益。这一系列扎实的内控举措，如同为集团的航船加固了船体、配备了精密的导航系统，确保了其在复杂经济海洋中稳健前行。
党建引领与清廉建设、风险防控的深度融合，为嵊州市经开集团提供了强大的政治灵魂和健康肌体。正是这种根与魂的锻造，使得集团在面对挑战时能够意志统一、步调一致，在抢抓机遇时能够轻装上阵、锐意进取，为全年各项亮眼成绩的取得奠定了最坚实的基础。
运营提效 深耕资产价值 赋能产业生态
告别单纯依靠资源投入的增长模式，2025年，嵊州市经开集团在资产运营和产业培育领域加快转型、彰显效能。集团以市场化、专业化为导向，从资产的管理者升级为价值的运营者和产业的培育者，通过精细化运营与资本纽带，不仅让存量资产焕发新生，更积极播种和培育未来产业，激发出源源不断的内生发展动力。
资产盘活，从“存量”到“增量”的价值跃迁。面对庞大的资产存量，集团创新实施“出租+多元经营”双轮驱动策略，打破了传统的单一租赁模式。全年实现超过百万平方米各类物业的成功出租，形成了稳定的现金流基础。更为关键的一步在于，集团主动“破圈”，与浙江浙勤、中石化能源、浙石油等各领域优质企业建立合资合作关系。这些合作并非简单的场地租赁，而是深度介入城市服务、能源补给站网络、社区精品零售等新业态的开发和运营。此举不仅开辟了租金之外的营业收入第二曲线，更优化了集团的营收结构，增强了抵御市场波动的能力。资产运营动态的“创效益”，实现了国有资产从“物理存在”到“价值活水”的精彩蜕变。
基金引领，从“投资”到“引产”的生态构建。如果说资产运营是“筑巢”，那么基金投资就是“引凤”和“育苗”。嵊州市经开集团深刻理解资本对于产业升级的杠杆作用，将管理的基金作为服务全市产业发展的重要战略工具。旗下基金精准锚定新材料、生物医药、新能源等新质生产力赛道，通过“直投+子基金”的模式，扮演了“产业侦探”和“成长伙伴”的角色。已投资的科元精化、汉嵙新材、羽能新能源、亚飞生物等项目，个个都是技术硬核、前景广阔的“潜力股”。目前，汉嵙新材的高端镀膜产线已开始产出并供货；羽能新能源的产品正进入头部电池企业供应链测试。
基金如同一根灵敏的纽带，将外部的创新资源、技术成果与嵊州的产业空间、政策支持连接起来，形成了“以资本引项目、以项目带产业、以产业聚生态”的良性循环，有效助推了地方产业结构优化和集群化发展。这些项目也带来了落户在嵊州土地上的生产线、就业岗位和产业链关键环节。
服务赋能，从“管理”到“服务”的角色转变。在基金投资的过程中，集团的角色远超单纯的基金运营者。集团积极借鉴“基金+项目+飞地+园区”的一体化服务模式，努力为被投企业提供从落地选址、政策对接到人才引进的全生命周期服务。这种“扶上马、送一程”的赋能思维，体现了集团作为国有平台公司的责任与担当，也极大地优化了本地的营商环境，让被引进的企业能够安心扎根、快速发展。
从盘活有形资产到培育无形生态，嵊州市经开集团的运营提效之路，是一条从规模扩张转向质量效益的内涵式发展之路。它标志着集团的市场化转型进入了更深层次，不仅实现了自身资产的保值增值，更在服务区域产业升级大局中，找到了不可替代的战略支点和价值定位。
筑城兴产 攻坚重大项目 雕琢精品片区
塔吊林立勾勒天际线，机械轰鸣奏响奋进曲。2025年，嵊州市经开集团作为城市建设的主力军之一，以“工匠精神”和“绣花功夫”，全力推进一批打基础、利长远、惠民生的重大工程和片区开发项目。这些不断延伸的道路、拔地而起的楼宇、焕然一新的景观，不仅是城市面貌的物理改变，更是区域发展能级和综合承载力的坚实支撑。
重大项目“攻坚战”，打通发展动脉。集团承建的项目在2025年进入了集中攻坚和收获期。数据显示，仅前9个月完成的投资额已超上年全年总和，占嵊州全市基础设施投资比重举足轻重，凸显了“稳定器”和“发动机”作用。随着越剧小镇智慧交通工程、浦口与城东全域治理系列道路（如一景路改造）、东桥至仙湖幼儿园段提升工程等20多个项目相继竣工并投入使用，城市的交通微循环不断优化，功能短板持续补齐。尤为值得一提的是艇湖新兴产业园工程总承包项目林溪路二号桥的全线通车。这座桥梁的意义远超其本身，它如同一条有力的臂膀，将原先相对独立的城北、艇湖、竹岛三大片区紧密挽在一起，极大提升了区域内部联通效率和整体协同发展能力，为产业布局和城市拓展打开了全新空间。
重点片区“协奏曲”，绘就产城融合新画卷。集团摒弃“摊大饼”式开发，转而聚焦丽湖、艇湖、比亚迪周边三大核心区域，进行系统性、集成化的精耕细作。
在丽湖片区，一曲“未来之城”的建设交响乐正高潮迭起。下穿隧道工程向着年底主体完工的目标稳步推进；茶坊路北延工程拉动着城市框架向北延伸；三江口水生态修复工程多个标段齐头并进，木栈道蜿蜒，绿化造型初显，旨在修复生态本底、打造亲水空间；而未来城项目（一期）及环江路网的建设，则是在为一座产城融合的现代化新城奠定基石。
在艇湖片区，则是一首“提质焕新”的进行曲。全域37条道路的“白改黑”提升工程全面收官，昔日的水泥路变成了平坦舒适的沥青路，片区整体形象和出行品质跃上新台阶。与此同时，艇湖科技城四期、民生医疗产业园等项目进入建设冲刺阶段，产业平台的磁吸力日益增强。
在比亚迪园区周边，弹奏的是“精准配套”的服务乐章。电力专线迁改提前完成，多条配套道路实现拓宽升级，未来工厂邻里中心项目加速建设……这些举措精准回应了企业需求，有效优化了开发区的营商环境，体现了产城人文融合发展的理念。
品质安全“生命线”，铸就经得起检验的丰碑。在追求建设速度的同时，集团将质量与安全视为不可逾越的红线。通过严格执行招投标、工程监理制度，强化对原材料、隐蔽工程和施工全过程的质量管控，确保了竣工项目一次验收合格率100%的硬指标。安全生产责任制层层压实，常态化的隐患排查、专项培训和应急演练构筑起牢固的安全防线，实现了全年安全生产“零事故”。集团依托信息化、台账化的动态进度管理系统，科学调度，有效应对施工中的复杂难题，保障了众多项目高效、有序、平稳推进。
一砖一瓦，构筑的是城市筋骨；一路一桥，连接的是发展梦想。嵊州市经开集团通过一个个精品工程的落地，不仅显著提升了嵊州的城市功能和形象，更实实在在地夯实了产业集聚的平台基础、优化了市民生活空间的品质，为区域经济社会的高质量发展打造了最硬核的承载平台。
改革破局 创新体制机制 探索市场化转型
步入发展深水区，固有的管理模式和思维定式可能成为前进的羁绊。2025年，嵊州市经开集团没有在成绩面前止步，而是以更大的勇气和智慧向内部体制机制“动手术”，积极探索市场化转型路径，旨在打破藩篱、激发活力，为可持续发展注入源头活水。
刀刃向内，触及关键领域的机制革新。集团深刻认识到，要提升运营效率和市场竞争力，必须在关键环节引入更加灵活、高效的机制。这集中体现在对商业运营与重大装修项目体系的系统性改革谋划上。
集团直面存在的体制机制障碍，计划推行四大改革举措：优化决策审批机制、创新采购合作模式、强化专业能力建设、实施精细过程管理。这些靶向性的改革思路，直指运营效能提升的核心，展现了集团向管理要效益的决心。
思维转型，从“等靠要”到“闯改创”。系列改革举措的背后，是集团发展思维的深刻转型。集团正逐步从过去某种程度上依赖资源、政策的思维，转向更加注重依靠市场竞争、自身专业能力和管理效率来赢得发展。这种转型体现在资产运营中主动寻求市场化合作，体现在项目建设中强调全生命周期成本管控和运营前置，更体现在敢于用改革的办法解决发展中的难题。改革难免伴随阵痛和风险，但集团深知，唯有主动拥抱变革，才能在日益激烈的区域发展和市场竞争中保持优势、赢得未来。
改革是发展的根本动力。嵊州市经开集团在2025年展现出的改革锐气，是其迈向成熟、追求卓越的必然选择。这些体制机制层面的创新探索，或许不会像竣工的大楼那样立竿见影，但它们正在深层疏通企业运行的“经络”，培育适应未来市场环境的“基因”，为集团下一阶段更高质量、更可持续的发展积蓄着最为关键的制度潜能和组织活力。
蓝图绘新 前瞻战略布局 聚力攻坚突破
辉煌属于过去，奋斗成就未来。站在“十四五”圆满收官与“十五五”启航的历史交汇点，嵊州市经开集团以归零的心态和前瞻的视野，精心谋划2026年的发展路径。新一年的工作思路清晰展现了集团将继续聚焦主责主业，以“抓重点、出亮点、破难点”的“三张清单”为抓手，推动各项工作再上新台阶，奋力谱写开局新篇章。
深化运营，在提升资产价值与效能上谋新篇。集团将推动资产管理向更高阶的“全生命周期管理”演进。核心是构建覆盖“投、建、管、用”全过程的现代化管理体系，着力破解各个环节相互割裂的痛点。通过探索建立“投建营”一体化责任机制，在项目谋划之初就引入运营思维，将后期运营成本、绩效目标与前期设计、建设质量深度绑定，实现从源头控制总成本、提升资产长期收益。同时，集团将持续优化商业运营体系，通过已经谋划的决策、采购、人才、考核等机制改革，提升市场化项目的专业运作水平和盈利能力。对于庞大的存量资产，将开展更精细化的清查与分类管理，灵活运用多种盘活手段，并依托开发区和高铁新城区位优势，积极导入产业资源，推动存量空间与新兴产业需求精准匹配，让每一份资产都迸发出最大价值。
精筑城市，在打造精品项目与提升品质上求突破。工程建设仍是集团服务城市发展的主战场。2026年，集团将对标更高标准，持续推进未来工厂邻里中心、茶坊路北延隧道等在建重点项目，严格锁定“质量、投资、进度、运营”四大控制目标，特别是攻克技术难点，确保项目按时高质量建成投用，打造产城融合的标杆。
与此同时，集团的工作范围将从基础建设向城市综合品质提升延伸。两大环境提升工程已提上日程：艇湖及多仁片区环境综合整治，旨在系统性提升主干道绿化景观，打造与片区发展定位相匹配的高品质城市界面；丽湖沿江夜经济景观带建设，计划结合水生态修复，打造集休闲、健身、消费于一体的亮丽滨水夜景，培育城市消费新动能。此外，对于丽湖综合管廊、农商院嵊州产业学院等建设周期长、协调难度大的“硬骨头”项目，集团已制订专项攻坚方案，将通过强化组织、优化流程、创新管理等方式聚力突破，全力保障城市重要功能节点的如期建成。
蓝图已经绘就，关键在于落实。嵊州市经开集团2026年的工作思路，体现了其作为市属重要国企的持续战略定力和主动作为的担当精神。从深化内部运营到赋能城市发展，再到服务产业大局，集团目标明确、路径清晰。这既是一份务实的工作计划，更是一份面向未来的承诺。以这份蓝图为指引，嵊州市经开集团正蓄势待发，准备以更加昂扬的斗志和更加扎实的行动，在“十五五”的开局之年展现新气象、实现新作为，继续在嵊州高质量发展的壮阔征程中勇当先锋、再建新功。
统筹 施 展
撰文 张 峰
摄影 张亮宗 等
嵊州鸟瞰图。
未来工厂邻里中心效果图。
嵊州市农商融合职业教育中心效果图。
嵊州丽湖展览中心效果图。
人才科创园效果图。
艇湖片区林溪路二号桥。
锐境科技产业园。
嵊州民生未来医疗产业园。