投资于人：产城人文高质量融合发展的关键支点

　　■ 徐 琪

　　产城人文融合发展，绝非要素的简单叠加，而是以“人的全面发展”为重要牵引，激活各要素间的融合动能。“投资于人”亦绝非单纯的经济手段或政策工具，而是社会主义初级阶段促进“人的全面发展”的具体实践。长期以来，多地产城融合侧重于产业布局、空间规划等硬件投入，而对“人”的能动性与“人文”的赋能作用关注不够。党的二十届四中全会明确提出“投资于物和投资于人紧密结合”，为破解城镇化进程中面临的重物轻人、产城分离、文化空心等问题指明了方向。近年来，绍兴围绕“加快建设产城人文融合发展的共富示范市”的战略部署，积极探索“以产促富、以城聚富、以人创富、以文润富”路径，走出了一条具有特色的融合发展新路子。

　　一、以人才赋能驱动产业发展，增强融合动能

　　传统产城融合多遵循“以城促产、以产引人”的路径，而以“投资于人”为支点，发展逻辑则转变为“育人兴产、以产促城”的内生模式。这要求超越将人视为生产要素的传统人力资本理论，对教育、科技与技能进行前瞻性投入，全面提升区域人力资本质量。围绕区域主导产业与未来赛道，健全高等教育、职业教育与终身技能培训体系，培养和吸引一批与之匹配的高素质劳动者与创新型人才。正如绍兴围绕集成电路、生物医药等新兴产业集群，不仅建设产业园区，更同步规划建设高能级产业创新研究院和实训基地。当人才成为产业创新的核心引擎，产城融合便拥有了可持续的动力，实体根基得以有效夯实。

　　二、以宜居品质吸引人口集聚，优化融合载体

　　城市不仅是生产空间，更是生活场所。产城人文融合的终极目标，在于构建支撑每个人实现自我价值、享有美好生活的现代化空间。以“投资于人”为支点，其投资内涵已经发生根本性变化，即从“以物为主”向“以人为本”转变，更多资源将被投入教育、健康、养老、环境等公共服务领域，从而增强城市的吸引力与包容性。绍兴在古城更新中，致力于在保护历史风貌与提升现代居住品质之间取得平衡，正是这一理念的集中体现。同时，过去侧重“物”的投资，虽然能够在短期内拉动需求，却也易导致供需错配与结构性过剩。从大规模物质资本投入，转向对人力资本、公共服务等层面的投入，不仅能显著提升居民的获得感、幸福感与安全感，还能通过稳定居民预期、提升消费能力，有效释放新的消费需求，增强经济内生动力，夯实社会长期发展的基础。

　　三、以文化涵养塑造城市认同，注入融合底蕴

　　文化是城市的灵魂。文化的生成源于人的创造，文化的生命力来自人的认同。缺乏人文浸润的城市，即使产业发展再强大、基础设施再完善，也难有深入人心的持久魅力。以“投资于人”为支点，体现为对城市历史文脉的保护传承、对公共文化产品的扶持推广、对文化场景的营造培育，从而塑造独特的城市品牌与精神认同。这本质上是对人的精神生活、审美素养与创新创造能力的投资。绍兴作为首批国家历史文化名城之一，通过打造文化精品、将文脉融入城市肌理，让文化这一静态资源转变为可感可触、可参与可创造的活态资源，从而达到激活城市、滋养人心的目的。一旦人的文化主体性被激活，城市便会自然生长出独特的精神气质，塑造出绝非千城一面的软实力，为产城人文融合注入精神底蕴。

　　把握“投资于人”这一支点，推动产城人文高质量融合发展，本质上是将“人”置于价值原点，把“文化”视为与产业、城市并行的子系统，通过全面提升人的发展能力，进而优化内需结构与总量，并同步激发产业的创新力、城市的吸引力和文化的凝聚力，最终驱动产、城、人、文各要素从物理叠加走向有机融合，形成“以人促产、以城载人、以文化城”的良性循环。这不仅是推进中国式现代化的战略选择，更是“以人为本”的现代化在新时代新征程中的生动呈现。

　　作者单位 绍兴市委党校