据新华社北京12月27日电 安全至上!我国危险化学品安全管理有了专门法律。
十四届全国人大常委会第十九次会议12月27日表决通过危险化学品安全法,自2026年5月1日起施行。这将为加强危险化学品安全管理、预防和减少危险化学品事故提供有力支撑。
这部危险化学品安全法有哪些亮点?
——体现“一件事、全链条”的系统治理思维。
漠视小问题,就会出大祸。这部法律基本覆盖了危化品生产、储存、使用、经营、运输和应急处置等整个流程,对各个环节都有具体规定,对企业、个人等多个主体也有明确要求。
——强化落实企业与政府的法律责任。
企业是安全生产的责任主体。法律明确,要对危险化学品生产企业主要负责人和安全生产管理人员相应知识和能力进行考核,对危化品作业场所、安全设施设备的管理也都提出了具体要求。“总体来看,就是要通过硬性规定纠正人的不安全行为、物的不安全状态、管理以及环境的缺陷,强化安全生产过程管理,夯实危化品企业的主体责任。”中国安全生产科学研究院化工园区安全研究所所长多英全表示。
“此外,立法有一个突出特点,就是通过列举式规定,明确了应急管理、公安、市场监管、生态环境等部门危化品安全监管的职责,厘清了监管界限。”代海军说。
——突出源头治理,推动公共安全治理模式向事前预防转型。
本次立法,预防为主的理念体现在方方面面。
立法对化工园区的认定、安全风险等级评估以及相应的管控措施都作出规定,填补了这方面法律的空白。
此外,源头治理还体现在安全准入的制度规定。无论是危化品生产、使用还是经营单位,都需要取得相应许可证,方可进行后续工作。
“通过这几个方面的措施,监管关口进一步前移,事前监管权重更大。这样的制度设计也向企业释放了信号:必须主动识别、消除风险。”多英全说。
——提高处罚额度,增强威慑力。
危化品生产、储存、使用、经营和运输属于高危活动。在法律责任设置方面,这部法律相比有关条例提高了处罚额度。