“枫桥经验”源头地——诸暨市枫桥镇枫源村。
生产安全事故起数五年连降，较大道路交通事故连续四年“零发生”，群众安全感满意率攀升至97.46%；获评“平安中国建设示范市”、首批全国社会治安防控体系建设示范城市，成功创建全国法治政府建设示范市……一系列数字和荣誉，勾勒出的是一幅以平安为底色的基层善治新图景。
作为“枫桥经验”发源地，绍兴始终牢记习近平总书记“坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’”的殷殷嘱托，把党建引领、人民主体、“三治融合”、共建共享等新时代“枫桥经验”的基本元素运用于基层社会治理各领域各方面，在乡村、城市、网络、行业四大实践板块精准发力，一体推进平安绍兴、法治绍兴建设，出台全国首部关于“枫桥经验”的地方性规划，实现与产城人文融合发展同频共振。
党的二十届四中全会强调，要“完善社会治理体系”，全会审议通过的“十五五”规划建议将坚持和发展新时代“枫桥经验”纳入其中，明确提出加强乡村治理、完善社区治理、发挥人民群众主体作用、引导各方有序参与社会治理等要求。
站在新的历史起点上，绍兴将持续擦亮“枫桥经验”发源地金名片，以“枫桥经验”五年规划为引领，在全域实践中书写具有绍兴辨识度的高分答卷，以基层善治筑牢更高水平平安绍兴的坚实根基。
乡村善治 民主法治激发自治新活力
走进位于诸暨市枫桥镇东南部的枫源村，党群服务中心门口醒目地立着8个大字：“三上三下，民主治村”。
作为“枫桥经验”源头地、先进党组织，枫源村和村党委始终坚持以党建聚人心，首推村级社会组织“1+5+X”标准化建设，升级网格智治，实现3个网格党支部、6个网格党小组全面联系农户。联村干部俞汤颖介绍，村里的大小事情，都由村民一起商量着决定。干群勤互动，真正做到民主决策、民主监督、民主评议的全过程人民民主。靠着民主决策、共建共治的治村理念，枫源村把矛盾和问题成功化解在了萌芽阶段，已实现连续20年“群众零上访、干部零违纪、百姓零刑事、村民零事故”。
“每年村部大楼招租是事关集体经济的一桩大事，容易引发矛盾纠纷。有了村法治审查员全程参与村两委立项讨论、公开招投标等工作，当场为提出异议的村民解答相关法律政策，我们开展工作就顺利多了。”诸暨市枫桥镇枫源村党委书记骆银锋感触颇深。
为筑牢村（社）发展“防火墙”，去年，绍兴在诸暨率先建立村（社）合法性审查服务体系，把合法性审查挺在决策前端，嵌入涉及村社经济社会发展、关系村（居）民切身利益的重大事项、关键环节，推动村（社）级事务在法治轨道上运行。截至目前，全市2108个实际运行的村（社区）实现合法性审查服务全覆盖，今年已累计审查村级各类文件、合同6326件，参与处理村（社区）涉法事项17433件，已审查事项矛盾纠纷“零发生”。绍兴还探索建立“村社书记解纷团”，目前已有金牌调解书记176人，参加纠纷化解1902件，成功率50%以上。
乡村善治是乡村振兴的核心支撑。近年来，我市按照省委、省政府关于以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”的重大战略部署，持续推进新时代“枫桥经验”在乡村领域创新实践，不断强化农村集体“三资”管理制度化、规范化、数字化建设，不断深化驻村指导员制度等，开展农村矛盾风险的源头治理、综合施策，在广袤乡村书写“枫桥经验”赋能乡村振兴、共同富裕的新篇章。
社区善治 党建引领聚合共治新力量
上虞区江南一品小区开展三方协商议事。
一条条智慧绿道串联起社区与商圈，一栋栋标识醒目的社区党群服务中心嵌入街角，一块块数字化屏幕实时跳动民生数据，一群群“红马甲”穿梭于街巷调解纠纷……这一幅幅江南韵味与现代智治交融的图景，正在绍兴这片浸润“枫桥经验”的土地上徐徐展开。
“枫桥经验”不仅适用于农村，而且适用于城市。近年来，我市加快形成以“党建引领、居民主体、矛盾快调、服务优享”为时代特征的城市治理之路，新时代“枫桥经验”的鲜活城市实践正在不断走深走实。
聚焦“党的全面领导”，绍兴锚定“优化党在城市治理体系建设中的组织架构和领导能力”，建强街道社区党组织、小区（网格）党支部、党员中心户、业委会一体运行机制，切实夯实城市治理底座。多年来，绍兴始终坚持以习近平总书记重要批示精神为根本遵循，不断深化社区“契约化”共建，打造党建引领基层治理的“金名片”。在越城区，已有4.5万余名党员，3700余家单位和社会组织参与共建，形成党建引领多元共治新格局。
聚焦“突出人民主体”，绍兴不断做优社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方协同机制，凝聚多元共治力量。近日，全省深化党建引领三方协同共治工作现场会在上虞召开，党建引领三方协同共治的上虞模式在全省推广。今年，通过三方协同共治，全市已协调解决电梯加装、车位拓展、高空抛物治理等民生实事3357件。
聚焦“矛盾不出街社”，绍兴创新“浙里兴村治社”应用，构建了一套民呼我为的民情闭环系统。目前，全市2万余名基层干部上线使用该应用，今年该应用已归集民情日记6.2万余篇，收集各类民情事项1.5万余件，事项解决率达98.9%。
聚焦“美好生活需要”，绍兴不断健全服务优享体系，共建幸福家园。一方面，绍兴集成升级党群服务中心体系功能，通过盘好用活闲置资产，推动全市2289个各级党群服务中心服务升级。另一方面，绍兴充分发动“新兴力量”开展个性服务，让新就业群体不再是奔波的“孤勇者”，而是与城市共生共荣的参与者。今年，我市以推进省级揭榜挂帅项目《坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加强新就业群体服务管理》为契机，积极探索引导新就业群体融入社会治理的具体路径。今年10月下旬，新昌县“新蜂侠”项目正式启动，100名快递员正式化身“新蜂侠”，成为基层治理的“流动哨”。
当下，绍兴正通过在城市社区中依托新时代“枫桥经验”，构建多元共治的治理格局，搭建精准高效的服务平台，厚植守望相助的文明土壤，为产城人文深度融合注入强劲动能，在破解发展不平衡不充分问题、凝聚城乡协同发展合力中发挥着关键作用，绽放出旺盛的生命力。
网络善治 数字赋能构建网络新生态
“1963”法润直播开展网上法律宣传。
“作为网络达人，必须传播正能量。”全网粉丝超50万的“越州小姨娘”樊宇楠，牵头成立了绍兴市网络达人专委会。这支在市委宣传部等部门指导下成长的队伍，已有146名会员，“我叫孙火旺”“帅农鸟哥”等头部达人粉丝总量超1.5亿。他们通过主题采风、短视频直播等形式，让“枫桥经验”故事触达更多网友。
面对互联网这个最大变量，绍兴构建起部门联合、信息联通、执法联动的网络生态治理共同体，将“枫桥经验”延伸至网络空间。近日，嵊州公安通过网络发现问题线索后，迅速侦破一起假借食品安全名义敲诈勒索本地品牌小笼包企业案件，帮助企业及时挽回损失。近年来，嵊州公安创新性地将“民情日记”服务领域延伸到经济发展主战场，立足“知企所盼、解企所难、益企发展”，探索推进以“企情日记”为载体的“企呼我为”工作体系建设，全面构建企情一站收集、流转交办、联动处置、评估预警、源头治理的闭环链路，推动了公安机关各项护企优商服务的有效供给、高效落地，打造为企服务高效闭环新生态。
“让数据多跑路，让群众少跑腿”是绍兴网络善治的鲜明特色。市本级“民情在线”“你呼我应”“你拍我改”等数字服务平台，与区、县（市）层面推出的“网络民生直通车”“虞情在线”“政民e 线”等网络问政平台，畅通群众利益表达渠道，依靠群众收集社情民意、调解矛盾纠纷，发动群众参与基层事务、提升网络素养，实现网络问政的机构、内容、渠道、平台一体化深度融合，降低了政务服务的成本，提供了政民、政企、政社便捷互动的平台，推动了网上网下问题处置闭环管理。
在司法、教育、医疗等领域全面推行“互联网+政务服务”改革，高质量解决好人民群众最关心的“关键小事”。全面推动数字政法、数字公安、数字法院、数字检察、数字执法、数字信访等系统融合，让群众既能便捷问政，更能享受无缝隙的政务服务，以数字赋能提升治理效能。
行业善治 专业调解拓展服务新路径
来自迪拜的游客在诸暨山下湖选购珍珠饰品。
“协会调解员既懂法又懂行，方案我们愿意接受！”前不久，上虞区17起童装版权侵权纠纷的圆满化解，印证了行业专业调解的力量。依托党建联建，上虞区童装协会聚焦知识产权、劳资关系、经济纠纷三大领域，实现“矛盾不出产业园区，纠纷解决在行业协会”。
加强行业领域特别是新兴行业领域的社会治理，是创新发展新时代“枫桥经验”的题中应有之义。近年来，绍兴立足产业特色，在金融、房地产、珍珠、纺织、服装、五金、黄酒等行业领域，加快建设多元化纠纷调处体系，建立建强专业调解组织，把更多矛盾纠纷化解在行业内。如诸暨市山下湖珍珠行业拟订标准化买卖合同示范文本，设立产业调解委员会和消费维权中心，让行业纠纷“就地化解”。今年全市43家行业性专业性调解组织已累计成功调解案件7900余件，专业调解已成为行业善治的“金钥匙”。
如今，绍兴正以法治思维重构行业治理生态，通过“立法赋权—数字执法—司法闭环—竞争治理”的全链条探索，系统性破解行业治理难题。今年我市还专门针对知识产权保护，将《绍兴市知识产权保护和促进条例》作为市人大常委会的年度正式立法项目之一，以法治力量护航产业发展，为经济高质量发展筑牢法治屏障。
从乡村到社区，从线下到线上，从全域治理到行业深耕，绍兴17年连续创建“平安市”、市县两级实现“一星平安金鼎”满堂红的实绩，以《绍兴市坚持和发展新时代“枫桥经验”五年规划（2024—2028）》为代表的制度成果，是新时代“枫桥经验”在古越大地结出的累累硕果，为共富示范市建设筑牢了安全根基。
展望“十五五”，绍兴将深入贯彻党的二十届四中全会精神，持续深化新时代“枫桥经验”的绍兴实践，进一步完善党建引领的治理体系，强化数字赋能与法治保障，激活群众自治内生动力，壮大“红枫式”义警等群防群治力量，推动乡村善治提质、社区治理增效、网络生态优化、行业自治升级，让新时代“枫桥经验”在基层治理各领域绽放更耀眼的光芒，以更高水平的平安绍兴建设，为中国式现代化提供更多标志性成果和可复制经验。
越城区鼎安物联会参与商圈治理。
撰文 胡诚浩
图片由受访者提供