发挥好专项政策的杠杆作用
亦 声
滨海新区最近印发《关于全面推动袍江片区产城更新的若干政策意见（试行）》与《关于进一步支持企业加大技术改造的若干政策意见》两个文件，旨在以政策合力全面激发区域发展新动能，推动袍江片区乃至整个滨海新区通过“腾笼换鸟”，实现产业升级的跨越式发展。
两个文件的出台，好比为区域高质量发展增配了“双引擎”，虽指向不同，却具备鲜明的共同特征。其一，政策均以“真金白银”的激励为核心，奖励力度空前。产城更新政策对微更新和拆除重建类项目给予最高20%、单个项目最高2500万元的梯度奖励，制造业技改政策则将基础补助额度从6%提升至12%，单家企业年补助上限达1500万元，数字化改造项目补助比例更是高达30%。这样大力度的资金支持，找准市场主体的发展痛点，能有效激发投资活力。其二，政策注重产城与产业的创新突破，破解发展瓶颈。产城更新政策创新性提出单体建筑分期验收，允许企业提前安装调试设备，大幅缩短投产周期；制造业技改政策则首次将直接融资租赁购置设备纳入补贴范围，为中小企业融资难题提供解决方案，同时针对绿色安全发展设置专项补助，体现政策的前瞻性。
袍江片区作为滨海新区的重要组成部分，存在存量土地开发难题，产业空间布局亟待优化；制造业作为滨海新区的经济支柱，面临转型升级压力，技改需求迫切。两个文件的出台，恰好为破解这些难题提供了“钥匙”。产城更新政策通过优化空间载体、创新土地管理，为产业升级打造“优质沃土”，推动城市功能与产业发展深度融合；制造业技改政策则直接赋能企业，激发内生动力，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。当“载体升级”与“产业跃升”成为区域经济的双轮驱动时，不仅能引导社会资本投向实体经济与城市更新领域，更有利于构建滨海新区的产城人文深度融合发展新格局。
政策虽好，也须落地见效，要让两个文件真正发挥作用，需建立多重保障机制。譬如健全政策执行的协同机制，建立由政府部门和企业组成的联动工作小组，明确各主体职责分工，打通政策申报、审核、兑现的“绿色通道”，简化审批流程，压缩办理时限，确保政策补助资金及时足额发放到位，让企业尽快享受到政策红利。再如，完善政策实施的监督评估体系。对政策实施效果进行定期评估，重点监测政策对企业投资、项目建设、产业升级等方面的实际影响，及时发现政策执行中的问题与不足，并对政策条款进行优化完善。又如，通过搭建政企沟通平台，及时收集企业的诉求与建议，积极鼓励企业参与政策落地，引导企业利用政策资源开展产城更新与技术改造，让政策真正成为推动高质量发展的加速器。