推进2025年浙江省消费品以旧换新居家适老化改造，提升老年人幸福感；将离校未就业高校毕业生纳入“重点群体就业帮扶在线”数字化平台，开展精准帮扶；迭代升级“数智枫桥”综合应用，提升平安建设基层战斗力……古越大地上，一幅幅幸福温暖的画卷徐徐铺开，群众获得感、幸福感、安全感日益攀升，社会和谐新局面正不断彰显。
坚持以人为本、为民造福，加快激活人口发展新生态。今年以来，我市聚焦人这个关键主体，以共建共享促进融合，加快走出以人优产、以人兴城、以人塑文新路子。统筹人才人力人口、生育养育教育、富民惠民安民，围绕人的全面发展，构建全龄友好大场景，完善全民增收新机制，擦亮全域善治金名片，营造“全龄友好、全民增收、全域善治”良好生态，千方百计提高人口承载力和吸引力，不断激活共富示范市建设的动力源泉。
撰文 诸丹萍
本版图片均来自绍兴产城人文融合发展成果展
构建全龄友好 大场景
“多亏养老服务消费补贴政策，有效减轻了家庭压力。”日前，黄女士拿着母亲在养老机构的消费结算单，很是感激。前不久，老人完成了养老服务消费补贴申请，经专业评估，她被认定为“重度失能”，报销长护险后还用券抵扣了800元的自付费用。
黄女士母亲是我市养老服务消费补贴政策众多受益者之一。今年8月，我市推出了这项补贴政策，常住绍兴市的中度及以上失能老年人购买居家社区、机构养老服务，可申领相应养老服务消费补贴。截至11月18日，全市共发放养老服务消费补贴超1300万元，惠及老年人1.4万余人次。
养老服务消费补贴政策是我市构建全龄友好大场景的重要举措之一。今年，绍兴加快产城人文融合发展，围绕构建全龄友好的良好生态，统筹“一老一小”服务工作，加快建设老年友好型社会、国家儿童友好型城市，助力产城人文融合发展的共富示范市建设。
高标准推进居家和社区基本养老服务提升行动项目国家试点，将在全市范围内建设家庭养老床位2000张以上，服务4000人以上；老年人意外伤害保险落实市域同标、划片分标、一体招标，惠及近70万老年人；抓好养医联合体建设，鼓励基层医疗机构实行“两院一体”医养结合运行服务模式……今年，在“普惠、均等、可及”理念下，我市为老服务领域民生成果亮眼。
“一老”连着“夕阳”，“一小”连着“朝阳”，对儿童友好就是对未来友好。今年我市通过实施重大专项支持一批托育综合服务中心、公办托育机构、普惠托位建设，群众“幼有善育”获得感显著提升，全市每千人拥有婴幼儿托位数居全省前列。
我市还发挥政策红利，制定实施生育补助、多孩家庭购房补助等生育支持政策，为年轻家庭减轻生育、养育负担，让更多家庭“敢生、愿生、优生”。越城区的多孩家庭购房补贴政策就是典型代表。在短短4个月内，总额5000万元补助资金已全部申领完毕，有效激发了多孩家庭的购房热情。
2025年，绍兴还入选了国家儿童友好城市建设名单。从“一米高度”看见城市美好，我市聚焦儿童发展需求，从政策环境、教育卫生、空间建设和关爱服务等十个方面推出2025年绍兴儿童友好十件实事。现如今，“一米高度看城市”理念日益深入人心。儿童友好嘉年华、主题市集等活动精彩纷呈，“儿童观察团”“小小议事员”让“童”治共建成为新风尚，“跟着课本游绍兴”研学品牌愈发响亮。尊重儿童、关爱儿童正逐渐成为全社会的共识与行动。
我市还以项目为抓手，扎实推进适儿化改造。一批社区、学校、公园、医院正旧貌换新颜，灵芝小学扩建提档工程、棒垒球体育文化配套设施建设工程等12个重大儿童友好项目加快实施，今年已完成投资11.4亿元。全市未来社区覆盖率已达73%，建成“一老一小”场景323个，改造提升口袋公园62个。“5分钟儿童户外活动生活圈”正从蓝图变为现实。
完善全民增收 新机制
完善全民增收 新机制
“你希望从事什么类型的工作？是否有特定区域或薪资要求……”今年上半年，上虞区开发了“重点群体AI就业帮扶”智能体，通过大数据绘制求职画像、搭建智配平台，同时通过帮扶小程序等应用，线上即可实现政策传递、职业指导、技能培训等服务，实现就业帮扶“精准滴灌”。截至10月，AI语音外呼1.24万人次，发送精准匹配的岗位信息1.5万多条，7500多名重点群体实现再就业。
就业是民生之本，收入是民生之源。今年，我市为缩小“三大差距”写下了全新注脚：完善全民增收新机制，深化扩中提低改革，健全充分就业促进机制，完善重点人群就业创业政策，支持和规范发展新就业形态。前三季度，全市居民人均可支配收入61702元，同比增长4.9%。城乡居民人均可支配收入比值为1.55，比上年同期缩小0.01，城乡差距进一步缩小。
稳住重点群体就稳住了就业基本盘。为保障高校毕业生这一重点群体就业，我市扎实开展“春风行动”、就业援助月等一系列活动，完善公益性岗位兜底安置，强化就业见习岗位推荐。今年我市还积极开展“留绍圆梦”系列活动，以在绍高校毕业生为核心服务对象，聚焦学子从校园到职场的全链条成长需求，持续深耕优质招聘服务，目前已提供岗位4.2万个次，线上线下参与者达8.4万人次，持续打通服务毕业生留绍就业创业的“最后一公里”。
在更广袤的田野之间，闲置农房激活、农特产品全链条升级、农文旅重大项目建设等举措的演进，以节点带动片区、以片区撬动全域，为农民增收注入了新动能。
农民增收，产业兴旺是基础。今年我市围绕“县城—中心镇—重点村”发展轴持续发力，通过产业配套、数字赋能、品牌运营等抓手，形成了主题鲜明的产业矩阵，大幅提升农民收入。我市系统谋划“3+7+X”“土特产”全产业链体系，让农民在家门口实现增收致富。今年上半年，11条主要“土特产”产业链全链总产值达411亿元，稳居全省首位。以茶叶为例，我市已经成立了市级茶叶全产业链联合党委，建设产业链共富工坊，组建科技服务、营销服务两支团队，发挥有专业特长党员的作用，为产业链强链补链提供能力支撑。
今年我市还出台精准帮扶低收入农户“五项计划”，通过实施岗位帮扶、产业帮带、住房解困、社会援助、兜底保障等计划，推动“一户一策略”精准帮扶措施落地见效。
擦亮全域善治 金名片
擦亮全域善治 金名片
网约车司机、快递员、外卖骑手、网络主播等新就业群体已成为绍兴经济发展、社会进步进程中一支不可或缺的新兴力量。为了让新就业群体“受了委屈有处协商，遇到麻烦有人调解”，前不久，诸暨市深化新时代“枫桥经验”，成立绍兴首个新就业群体纠纷人民调解委员会，为新就业群体提供了一个矛盾纠纷调解的平台。
“枫桥经验”，植根于越地的沃土，更在产城人文融合发展的实践中，生长为新时代基层善治的城市密码。今年，我市以《绍兴市坚持和发展新时代“枫桥经验”五年规划（2024—2028年）》为指引，通过循迹溯源、调研思考和实践探索，在产城人文融合发展的共同富裕示范市建设大场景中，积极探索新时代“枫桥经验”的丰富内涵与时代价值，不断擦亮全域善治金名片。
从乡村实践蝶变为国家治理中的重要元素，新时代“枫桥经验”已经在我市遍地开花，涵盖经济、社会发展的不同领域。在司法系统，我市传承发展“枫桥经验”蕴含的基层治理智慧，推动司法服务向基层延伸、矛盾风险源头化解、工作作风持续转变。市中级法院通过细化类案裁判指引、统一司法尺度，主动加强部门协作，推动形成更清晰的纠纷化解通道。凭借精准的司法响应，今年1至10月，绍兴法院劳动争议案件上诉率同比下降2.85个百分点。
新时代“枫桥经验”孕育孵化了众多参与基层治理的社会组织。今年，我市大力推进“红枫式”义警志愿服务队伍建设，市公安局联合市委社会工作部、市委政法委出台《关于加强全市“红枫式“义警志愿服务队伍建设的指导意见》，建立绍兴市红枫式义警联合会，制定《全市“红枫式”义警建设运行标准》，升级“绍兴义警”平台，已构建起由138支1.3万余人平安类社会组织、4429支3.1万余人平安巡防队、1.6万余人公益类群团组织组成的义警网络，形成以“红枫义警”为龙头，“越城好邻舍”“纺城义警”“贵兴救援”“饿了么反诈骑行队”等为代表的“红枫式”品牌矩阵，累计开展志愿活动37.2万场次，切实发挥了群防群治组织参与基层治理的积极作用。
依法治理是“枫桥经验”指引下平安绍兴建设的重要依托。聚焦信访问题“五个法治化”分类开展专项行动，今年上半年全市信访事项办理质效列全省第一。全面推进村（社）合法性审查全覆盖，今年上半年村务管理类信访问题同比下降45.73%。
今年我市还不断完善“民情日记”平台、“企情日记”平台以及“民情码”“民情大脑”等新型“民情日记”，打造“民情触发、民情分析、民情处置、民情评价”的工作闭环，将“民情日记”书写在稽山鉴水间、民众心坎里，在基层治理中焕发了新活力。