■ 记者 侯 嫣 通讯员 孟宇婕
本报讯 近日，我市针对曹娥江制定的专项政府规章——《绍兴市曹娥江流域管理若干规定》（以下简称《规定》），经市政府常务会议审议通过，将于2026年1月1日起施行。这部涵盖19条内容的规章，填补了绍兴单一流域系统治理的制度空白，标志着曹娥江保护治理从“经验治理”迈入“依法治理”新阶段。
曹娥江作为钱塘江最大支流，流域覆盖绍兴5个区、县（市），面积达6080平方公里。经过多年治理，我市通过“五水共治”“美丽河湖”建设等专项行动，实现流域省控及以上断面Ⅲ类及以上水质比例100%。但随着治理向纵深推进，跨区域协同监管不畅、水利工程保护边界模糊等深层次问题凸显，此次《规定》的出台，正是对治理痛点的精准回应，也是我市以法治形式固化流域治理经验的重要实践。
《规定》在内容上突出多个方面的治理亮点。在流域管理体制方面，明确建立由市和有关县（市、区）人民政府统一领导、水行政主管部门统筹管理、相关部门协同履职、乡镇（街道）属地负责的流域治理机制，强化河（湖）长制在协调解决重大事项中的平台作用。
在强化水利工程全周期管理方面，鼓励水利工程开展不动产登记，做好水利工程管理范围和保护范围的划定、界桩和公告牌的设置，补充过鱼设施（为帮助鱼类通过拦河闸坝而建造的结构物或机械装置）管理规定，明确禁止在水闸上下游管理范围内停泊船只、捕鱼、游泳等影响安全的行为。
在水资源保障上，《规定》要求实施水量统筹调度。由流域管理机构制定水量分配方案，明确取水、下泄流量及水质控制指标，经批准后由相关区、县（市）严格执行，实现水资源的科学配置与统一调度。
在水生态修复方面，《规定》明确通过在干支流两岸实施生态修复工程，推广生态农业，减少（含氮、磷等）污染物入河，系统提升曹娥江水体质量与水环境承载力。为构建共治格局，《规定》明确推动多元共治，强调宣传教育与社会力量在流域治理中的重要作用，鼓励、支持并引导单位和个人积极参与，同时发挥新闻媒体的宣传与监督功能，着力构建政府、社会与公众协同共治的新格局。
“这是绍兴首次以规章的形式明确曹娥江保护的权责与目标。”市曹娥江流域中心相关负责人表示，下一步将开展法规宣传培训，完善配套制度，深化跨部门协同执法，持续推进生态修复，让曹娥江成为“水清、岸绿、河畅、景美、人和”的幸福河。