蔡廷科
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打造专业化基层治理队伍；构建现代化法治保障体系；创新社会化协同治理模式
为深耕新时代“枫桥经验”，激活基层治理神经末梢，近年来，鉴湖街道以基层治理“夯基固本”工程为抓手，积极构建“全域覆盖、闭环管理、精准施策”的“三维”治理体系，打造具有时代特征、本地特色的基层治理新样板。
工作成效
“面”上覆盖：织密全域治理“一张网”。街道坚持将治理触角延伸至末梢，通过科学划分、整合资源，着力构建“政府主导、社会协同、共治共享”的基层治理格局。借助村社换届契机，街道全面开展农村网格重构，按照村民小组分布精细划分100个农村网格，并由选举产生的100名村民小组长担任专职网格员，构建“网格采集、村社响应、街道吹哨、部门报到”处置流程，覆盖每个楼栋、每片农田、每位商户。今年以来，累计处置网格事件1028件，群众满意度达100%。
“线”上贯通：打造闭环处置“全链条”。针对基层事务繁复、流程不畅等堵点，街道系统整合治理资源，高标准建成综治中心与村社综治工作站，构建“一窗受理、一站调处、全程跟踪”的矛盾纠纷处置平台。综治中心专设“罗国海金牌调解室”“村社书记解纷团”和“解纷联盟”，自今年6月运行以来，累计开展人民调解72件，成功率100%；接收司法调解400件，成功率53.75%，有效减少司法立案215件。同时创新开通24小时“南韵热线”，建立“简单事项即时回应、复杂事项跟踪办理”机制，已高效接收并妥善处理群众诉求204件，切实增强了源头预防和前端化解效能。
“点”上发力：实现重点领域“全突破”。围绕公共安全、法律服务等关键领域，街道实施靶向治理、精准施策。一方面，对安全生产、食品药品等重点领域，建立“定期排查、动态监管、挂牌督办”机制，今年以来开展应急演练22次，检查企业（场所）920余家，对排查出的隐患明确整改责任、措施和验收时限，落实闭环管理。另一方面，街道深入开展“法律进社区、进学校、进企业”“18公共法律服务日”等普法活动110余场，依托街道、村社公共法律服务站，整合律师、调解员等资源，累计提供法律咨询80余人次，群众满意度超99%，从源头筑牢平安根基。
存在问题
末端效能存在短板。当前村社一级的主体作用和实战能力仍有较大提升空间，部分村干部和网格员对治理工作的系统性、规范性要求认识不足，尤其在数字化平台操作上适应慢、易遗忘，制约了基层治理效能的整体提升。
普法宣传不够精准。普法宣传的落实存在“上热下冷”现象，部分村社主动性有待提高。宣传形式较为单一，对新媒体技术的运用不够充分，针对不同群体（如青少年、企业经管人员、外来务工人员等）的精准普法也有待深化。
社会组织参与不足。辖区内具备专业服务能力的社会组织数量偏少、结构单一，多局限于文体活动、志愿服务等领域，在矛盾调解、心理疏导、社区矫正等专业治理环节参与较少，且社会组织与街道、村社之间的协作机制有待完善，缺乏稳定的项目化合作渠道和资金支持，导致其难以真正融入基层治理体系。
对策措施
打造专业化基层治理队伍。制定系统培训计划，围绕法律法规、数字治理、群众工作方法等重点内容，对村社干部和网格员轮班培训。引进专业法律人才、社会工作者，优化队伍结构。建立健全考核激励和问责机制，建立能上能下的用人渠道，打造政治过硬、本领高强、作风优良的基层治理铁军。
构建现代化法治保障体系。优化公共法律服务网点布局，推动村社法律服务站提质扩面，确保法律顾问全覆盖。加强法治文化阵地建设，打造法治广场、宣传长廊等实体平台。建立健全普法需求征集机制，针对青少年、企业人员、外来务工人员等不同群体特点，开发差异化普法方式和宣传资料。
创新社会化协同治理模式。积极培育调解类、服务类、公益类社会组织，推动其有序参与基层治理。规范平安志愿者队伍建设，完善注册管理、服务记录与激励保障机制。推广“居民议事厅”“网格议事会”等协商形式，拓宽群众参与渠道，激发群众参与热情，形成共建共治共享的治理格局。
（作者系鉴湖街道党工委书记）