孙甜恬
老城区高质量发展需坚持系统思维，以核心产业筑牢实力根基，以空间创新释放内生动力，以人文传承凝聚发展合力
在三区体制机制调整带来的发展要素重构挑战下，越城区以“翻篇归零再出发”的姿态，探索出一条产业进阶、空间焕新与人文赋能相辅相成的高质量发展路径。其核心逻辑在于构建“实力盘”“内生盘”“新生盘”三维驱动体系，将资源约束转化为创新动能，为老城区转型提供了可借鉴的实践样本。
产业进阶
锚定核心赛道激活新质生产力
产业是城市发展的“压舱石”，越城通过精准锚定核心赛道实现破局。其关键举措在于锚定“131”主导产业，集全区之力发展现代化服务业、集成电路、低空经济、医疗器械和黄酒产业，其中集成电路产业的“头雁效应”尤为显著。以芯联集成等链主企业为龙头，越城构建起涵盖设计、制造、封装、测试的全产业链生态，100余家上下游企业集聚形成产业集群优势。更值得关注的是“政产学研用”协同创新机制的构建：与复旦大学共建绍芯实验室，吸引超百人博士科研团队入驻；依托杭电绍兴集成电路研究院定向培养“芯人才”，实现科研成果与企业需求的无缝对接。政策层面，通过编制片区总体规划、打造配套产业园等举措，将政策红利转化为产业竞争力。这种“龙头引领+科创支撑+政策护航”的发展模式，为传统城区培育新兴产业提供了有效范式。
空间焕新
存量挖潜拓展发展新维度
面对建设用地供需矛盾，越城突破物理空间限制，通过“二次开发”与“向天而行”双轮驱动拓展发展空间。在存量盘活方面，深化“亩均论英雄”理念，将低效用地再开发作为突破口，容积率最高提升至3.98，累计审议通过35个二次开发项目，盘活用地1353亩，计划总投资54.6亿元。工业遗存创造性转化为空间焕新的亮点：871厂从闲置芯片厂转型为“绍兴天地”商业地标，超70%城市首进品牌入驻形成消费热点，开业率95%，签约率98%；倒闭酒厂变身集成电路设计产业园，实现从“酒缸”到“芯片”的产业跃升；绍钦织造旧厂房升级为尚1051文创园，引入盒马等业态形成消费闭环。在增量拓展上，抢抓低空经济国家战略机遇，建成全省功能齐备的低空经济综合服务中心，聘任19位权威专家组建顾问团，开辟出资源集约型发展新赛道。这种“存量提质+增量创新”的空间策略，破解了老城区发展空间不足的共性难题。
人文赋能
文化基因转化发展新价值
作为绍兴古城核心区，越城将人文底蕴转化为发展优势，探索“人文经济学”实践路径。在文化保护上，通过“疏解高楼”让古城“显山露水”，修复运河纤道与文物古迹，守护千年文脉根基。在价值转化方面，构建“文化+”产业生态：上大路街区以越式茶饮为主题；府横街、府河里分别聚焦小吃与黄酒，形成特色商业集群；鲁迅、王阳明等文化IP衍生的文创产品持续走俏。更可贵的是“以人为本”的发展理念，历史街区改造兼顾旅游开发与居民生活改善，稽中遗址考古成果免费展出，运河游线让文化贴近群众。2024年全区接待游客达1700万人次，文旅营收创下历史新高，印证了文化与经济的良性互动。
从产业重构到空间再造，从文化保护到价值转化，越城的实践表明：老城区高质量发展需坚持系统思维，以核心产业筑牢实力根基，以空间创新释放内生动力，以人文传承凝聚发展合力。这种三维驱动的发展模式，为同类区域实现“老树发新芽”提供了深刻启示。
（作者系越城区委党校教师）