编者按：在“十四五”收官在即、“十五五”序幕将启的关键阶段，本报即日起推出“向‘新’而行的越城答卷之‘十四五’成就报道”栏目，聚焦越城区经济社会民生各领域的新成就、新气象，全面展现越城区五年来“首位立区 幸福越城”的建设成果。
■ 记者 陈乙炳
还有一个多月，不平凡的“十四五”就要收官。五年，转瞬即逝，背后却浓缩了太多的奋斗和汗水。
这五年来，越城区因地制宜发展新质生产力，集成电路不断育新育强，如今更是掀起“二次创业”热潮；低空经济“无中生有”“风生水起”，现在已朝着“全国低空经济先行区”目标迈进。医疗器械、历史经典产业、现代服务业等重点产业同样求质向新，发展质效全面彰显。
向“新”而行
产业的“新”，并非与生俱来。五年间，面对风风雨雨、沟沟坎坎，越城以不变应万变，孜孜不倦推进招商引资、项目建设和辨识度打造，集成电路等新兴产业全面起势、加快成势。
早几年，越城区曾拥有40多家印染企业、30多家化工企业，工业总产值超400亿元。但这些产业也备受“三高”（高耗能、高成本、高污染）困扰。何去何从？绍兴痛下决心，以壮士断腕的魄力启动印染集聚升级。随即，越城两大支柱产业整体搬迁。
“主导产业逐步从印染、化工转为集成电路、低空经济等。”越城区经信局相关负责人说，目前备受瞩目的集成电路产业就是在“十四五”时期发展成长，实现了从有到强。记者从绍兴集成电路产业管理委员会了解到，该产业已集聚上下游企业超百家，初步形成涵盖设计、制造、封测、材料、设备及应用等环节的产业链。2024年，集成电路“万亩千亿”新产业平台产值突破850亿元，取得了碳化硅MOS芯片产能、MEMS晶圆代工平台规模及技术、先进封装技术量产3个“全国第一”。
“现在走在街上，明显感觉年轻人多了许多。”皋埠街道有关人士告诉记者，一大批集成电路项目落户皋埠，给皋埠带来大量人气。浙江大学绍兴研究院一位科研人员特意在公司附近买了一套房，他说：“如今的皋埠，与产业配套的高规格医院、学校、商业综合体和高端酒店都在逐步完善，生活越来越方便。”
“十四五”期间，一个全新的产业——低空经济也迎来了非常重要的时间节点。2024年，越城区抢抓低空赛道，聚焦平台、产业、场景、服务，在全省争领先、在全国争一流。产业方面，该区锚定“整机、器件、系统”三大赛道，积极对接国内外知名低空经济企业，吸引其在越城设立区域总部、研发中心或生产基地。截至目前，已累计引育低空经济产业项目20多个。2024年，全区低空经济规上企业产值28.5亿元，今年有望突破40亿元。今年4月，作为绍兴市唯一代表，越城区成功入选浙江省低空经济“先飞区”试点名单。“继一电航空、纵横股份、中航特飞之后，全球消费级无人机龙头大疆也来了。”越城区招商服务中心负责人周磊说，大疆将依托自身全球技术引领与产业链整合优势，主导培育形成以大疆为牵引的低空经济产业集群。越城也因此实现了“引进一个、带动一批、辐射一片”的产业集群效应。
医疗器械产业同样在加快布局。《绍兴市越城区关于推进医疗器械产业高质量发展的实施意见（2024-2035年）》明确，力争到2027年打造成为浙江省医疗器械特色产业集群（核心区），医疗器械全口径产值突破300亿元，工业产值突破100亿元；到2035年，医疗器械全口径产值突破1000亿元，工业产值突破200亿元。“目前在建项目有10多个，已引进一批关键环节企业和上下游配套项目。”越城区医疗器械产业发展工作专班有关人士说。
产业向“新”而行，最终将惠及千家万户。2024年的数据显示，越城当年地区生产总值增速列全省11个主城区前列，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、5.6%，收入倍差缩小至1.5。
以新促质
与许多城市相比，越城的发展优势其实并不突出，比如缺工业用地等短板较为明显。而时光的回响里，藏着越城破局的答案。
2024年，越城区主动适应体制机制调整优化新格局，重塑空间、重构产业、重新出发，以战略的“不变”，应对形势“多变”。
“就是要坚定不移发展新质生产力！”越城区有关人士认为，化解“成长的烦恼”，既要迎难而上“腾笼换鸟”，更要善作善成“凤凰涅槃”，“今后很长一段时期，都要锚定主导产业精准招商。”
社交媒体上，有句话被很多人点赞——“开挂的人生，都是拼出来的！”越城“十四五”的圆满收官，一样离不开一个“拼”字。近期，区委区政府主要领导化身招商员，多次赴北京、成都、深圳、上海等地招引集成电路、低空经济方面的项目。如今年9月，在相关企业牵线搭桥下，区委主要领导带队跑了一趟宁波，一个月后，相关新项目便签约落地。据悉，该企业研发的产品填补了国内空白。这样的动作，释放出一个强烈信号：面对发展重任，领导干部要率先垂范，冲在攻坚克难的第一线。
越城区还灵活运用平台招商、基金招商、场景对接等方式，加大对主导产业细分领域的项目招引。今年，越城区提出：对全区重点招商项目、存量优质资源、各类场景机会进行梳理，形成“城市机会清单”，实现招商引资从“给政策、给优惠”向“给机会、给市场”转变。“一年前，手握核心技术却苦于没有销路。来越城后，我们接了好几笔大业务。”雷娜科技董事长楼英明说。
“要把‘十四五’的招商劲头，延续到‘十五五’，真正做到以‘新’促质。”越城区相关负责人表示，项目招引落地的主战场就是五大片区。去年，按照“一镇街一特色”产业空间布局策略，越城区加快盘活低效工业用地，谋划打造皋埠“集成电路+”、稽山“医疗器械+”、城南“高端智造+”、东浦“数字电商+”、陶堰“低空经济配套+”五大特色产业片区，推动标志性产业链优质项目持续集聚。“容纳集成电路产业的范围更大了，不只是皋埠街道，附近的陶堰街道也有涉及，这是典型的溢出效应。”绍兴集成电路产业园管理委员会相关负责人说。
发展新兴产业，贵在“引领”，“新”是关键。如低空经济产业的商业模式尚未定型，安全仍是制约产业发展的关键因素，因此越城要做好的是，探索形成有利于产业健康发展的创新标准。“积极参与标准编制，力争凝练出一套系统化、可操作、具有示范价值的解决方案，真正实现‘一地创新、全省共享’。”有关人士这样建议。
赋能产业创新，深化服务配套也极为重要。记者了解到，越城区将着力构建“两城多园”模式，即加强鉴水科技城总部经济、技术研发、试验转化等全过程生产服务，推动金融活力城建设。镇街特色产业园则根据自身资源禀赋，主动集聚上下游服务配套企业，形成更大生态效应。“十四五”期间，越城区推出金融支持主导产业发展若干举措，为的就是鼓励金融机构围绕产业链、创新链、资金链、人才链等，为企业提供灵活适度、精准有效的金融服务。
“只要保持战略定力，继续敢拼敢赢，‘十五五’新图景必将更美。”越城区委相关负责人表示。