因地制宜发展新质生产力 推动“十五五”经济高质量发展

　　■ 宋潞平

　　党的二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。发展新质生产力是“十五五”时期推动我国经济高质量发展、接续推进中国式现代化的必然选择。同时，全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。从现实情况看，我国推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。这个不平衡不充分，一方面是指城乡区域发展水平尚有明显差距，另一方面是指不同地区的发展基础、资源禀赋和能力潜力存在显著差异。所以，“十五五”时期进一步培育和发展新质生产力要高度重视“因地制宜”。各地要根据自身资源禀赋和产业基础，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，从实际出发因地制宜发展新质生产力。

　　因地制宜发展新质生产力是“十四五”期间经济高质量发展的强劲动力

　　五年来，我国逐步摆脱“东部领先、中西部追赶”的单一路径，构建起特色鲜明、优势互补的区域经济新格局，推动区域协调发展迈出坚实步伐。例如，安徽合肥依托政府引导的产业投资平台，以前瞻性布局汇聚科创资源，将中国科学技术大学等的基础研究优势转化为产业胜势，形成备受瞩目的“合肥模式”；山西作为能源大省，立足传统产业基础，大力推进新能源技术与能源科技创新，赋能产业转型，稳步实现从“一煤独大”到“多业支撑”的转变；贵州则扬长避短，将山区地貌与生态资源转化为发展大数据产业和绿色旅游的独特优势，走出一条差异化发展之路。这些实践表明，因地制宜发展新质生产力，不仅能显著增强我国创新动能，使新能源汽车、人工智能等领域跻身全球前列，专利数量与科技企业规模持续领先；也快速提升了产业链、供应链的韧性和安全水平，特别是集成电路、工业软件等关键环节的自主可控能力明显增强。这些成效生动诠释了“因地制宜”方法论所蕴含的实践智慧与发展活力。

　　因地制宜发展新质生产力是应对“十五五”期间科技大变局的重要抓手

　　进入“十五五”时期，面对以人工智能、生物技术等为代表的新科技革命浪潮和世界“百年未有之大变局”，因地制宜发展新质生产力更应成为我国把握战略主动、应对全球竞争的关键抓手。当前技术变革呈现指数级发展态势，既是重大机遇，也意味着严峻挑战——领先者将塑造未来产业生态与规则体系，落后者则可能陷入发展被动。在这一背景下，中国必须坚定不移走科技自立自强之路，通过发展新质生产力筑牢竞争根基，保障国家安全。而“因地制宜”正是确保新质生产力发展精准有效的科学路径。它要求各地立足自身资源禀赋和产业基础，找准技术突破与产业升级的结合点，如深圳聚焦原始创新，山西深耕能源科技，云南发力生物经济，从而有效避免产业同质化内卷，构建多元共生、协同并进的国家创新体系。这种差异化布局，正如一支球队安排前中后场各司其职，有助于形成结构合理、弹性充足的经济系统，增强我国在复杂外部环境下的应对能力与发展韧性。

　　因地制宜发展新质生产力是“十五五”期间经济高质量发展的长期任务

　　习近平总书记多次强调，“不能大呼隆、一哄而起”，要“因地制宜，各有千秋”，并指出“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。这一系列重要论述为新征程上培育发展新质生产力指明了方向。新质生产力本质是创新驱动，但创新不能脱离实际，必须深深扎根于本土土壤。盲目跟风追逐所谓热点产业，容易导致资源错配与产能过剩，从而影响经济健康发展。唯有立足本地比较优势，培育出具有持续竞争力和产业根植性的新动能，才能避免“潮水退去，一地鸡毛”的短期繁荣，为高质量发展注入持久内生动力。长期坚持因地制宜发展新质生产力，不仅是一项经济任务，更是一场治理模式的深刻变革。它考验战略定力，更需要制度创新。当因地制宜成为发展自觉，新质生产力将真正融入经济肌理，成为中国迈向现代化进程中不可或缺的永恒引擎。

　　作者单位 绍兴市委党校