■ 记者 裘 玮 通讯员 凌米娜
在推动高质量发展、加速培育新质生产力的时代命题下,如何将朴素的“民意民智”转化为驱动产业升级、提升治理效能、促进共同富裕的精准动能?
绍兴人大以一场扎根一线的履职创新,对此作出了生动回答。近年来,我市各级人大深刻把握全过程人民民主重大理念,推动履职阵地前移、代表力量下沉,将人大代表联络站直接建在特色产业链上、融入基层治理网格、嵌入共富工坊场景,探索出了一条“民主促发展、民主促善治、民主促共富”的崭新路径。
“链”上建站
让民主成为产业升级的“助推器”
要推动民主理念与经济发展深度融合,关键在于将履职阵地精准嵌入产业一线。市人大锚定“特色产业在哪里,联络站点就建到哪里”的思路,将代表联络站点直接建在产业链上,使民主的根系深扎于产业发展的热土。
在越城区皋埠街道集成电路产业园,街道人大代表联络站分站便设于管委会办公地(西园),并同时于头部企业长电集成电路(绍兴)有限公司内设置联络点。此前,近百家企业的诉求须汇总至几公里外的街道联络站,如今园内的站点成了“贴心管家”。从设备更新补贴到员工子女入学,企业难题当场“挂号”、限时“销号”。杭州美齐科技签约落户当天,街道人大就组织部门现场办公,令投资方盛赞“绍兴效率”。
除了空间上的“建起来”,更有功能上的“活起来”。在全国最大的龙井茶交易市场“中国茶市”,茶产业代表联络站通过“代表茶话”汇聚民智,收集到的数百条建议有效助推了“大佛龙井”品牌提升。另一边,新昌轴承产业代表联络站聚焦技术攻坚,锚定200亿级轴承产业规模,助推轴承产业迭代升级和创新发展。
更值得深思的是,民主机制正在成为优化区域协同的“软基建”。依托诸暨市次坞镇融杭桥头堡的区位优势,代表们主动开展跨域协商,聚焦交通互联、产业共育等关键议题,推动“融杭”从地理接壤走向制度与市场的深度对接,为区域一体化发展注入了民主动能。
从高精尖的集成电路到底蕴深厚的经典产业,再到跨区域的协同发展,绍兴通过“链上建站”,让人大代表从“会议代表”转变为“产业顾问”,使民主协商从反映问题升级为参与解题,真正将制度优势转化为了实实在在的发展效能。目前,全市已建成40个覆盖27类特色产业链的代表联络站,联系链上企业超6700家。下转第2版
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多元协同
让民主成为基层治理的“润滑剂”
强化基层治理,关键在于将民主理念转化为协同共治的机制优势。市人大以“人大代表+”模式为牵引,打破部门壁垒,引导各方力量有序参与,让民主协商成为化解矛盾、凝聚共识的“润滑剂”。
在嵊州市鹿山街道农创客特色产业代表联络室,一起因土地流转引发的纠纷在人大代表的调解下顺利化解。联络室创新“1+1+N”工作机制,由一名人大代表与一名农创客联合会成员结对联系服务对象,将民主协商贯穿于“民意收集—问题交办—成效反馈”全流程,使矛盾在对话中消弭,共识在协商中凝聚。
不止于乡村治理的和风细雨,更有直面工业社区治理难题的精准发力。在滨海新区斗门街道,面对马海工业社区企业集中、环保压力大的现状,代表们主动化身“环境监督员”,创新“云端问政”履职方式,就废气处理、河道清淤等尖锐问题直面相关部门,开播一小时收获万赞,当场敲定三项整改方案。这种从“被动接访”到“主动问需”的转变,使民主监督成为环境改善的直接推力,2024年以来已推动解决类似问题47个,让工业社区焕发新颜。
更令人振奋的是基层民主意识的持续觉醒。在越城区鉴湖街道坡塘村,民主已成为村民内化于心的习惯。村党委班子对此感受深切,据有关人员回忆,在最近一次换届选举过程中,有96%的村民主动投票,秩序井然。回想过去,需要大量警力维持秩序。这种从“要我参与”到“我要参与”的转变,正是民主善治最生动的体现。
将人大代表嵌入基层治理网络,使民主不再是抽象概念,而成为疏通堵点、化解矛盾、提升认同的实践力量,为基层社会既充满活力又安定有序提供了坚实的民主支撑。
协商共富
让民主成为百姓幸福的“温度计”
共同富裕是民主实践的试金石,其温度与成色,最终要由人民群众的真切感受来衡量。
在柯桥区漓渚镇,春兰共富人大代表议事站正以“三岗融合”激活代表履职新动能。代表们立足“千年兰乡”的产业基础,将专业优势精准嵌入兰花的生产、销售、研发、文化四大链条,通过项目领办、跨界联动,不仅做大了产业“蛋糕”,更推动了利益共享。
如果说漓渚镇的实践展现了特色产业带动共富的“单点突破”,那么上虞区长塘镇的探索则实现了从传统模式到新兴业态的“系统赋能”。面对竹笋产业收益走低的困境,代表们通过深入调研和民主议事,找到了“点绿成金”的新路径。辖区的诸葛山有丰富的药材资源,竹根泥疏松透气,很适合栽培兰花。长塘镇人大撰写长塘兰花产业可行性调研报告,并在两会期间提出了关于要求出台林下经济发展扶持政策的建议。在人大代表的鼓励与牵线下,区人大代表、广陵村党支部书记胡志华等带头试水兰花大棚,鼓励支持乡村能人投资“竹乡兰苑”共富工坊。同时,镇人大还组织起多期电商培训,让村民罗智达这样的“老把式”学会了直播带货,实现了增收梦想。
绍兴的实践生动表明,全过程人民民主不是抽象的概念,而是一种融入经济发展的实践能力,一种深入基层末梢的治理智慧,一种衡量百姓幸福的温暖尺度。绍兴人大探索出的这条路径,让根本政治制度的优越性在越州大地焕发出蓬勃生机,为丰富和发展全过程人民民主提供了鲜活的基层样本。