暑气未消，无锡火车站南广场施工现场热潮更胜——广场及车站交通“大环线”构架已搭好，标志性建筑“拾光站厅”拔地而起，下沉广场改造完工，建筑工人正忙着给站厅安装幕墙、机电，铺装广场景观，对新地标立体精塑。
“项目整体进度已完成约70%，‘站城融合’蓝图正一帧帧变成现实。”负责该项目更新的无锡城建发展集团副总裁徐劲说，兴源路以北的广场部分将于2026年春节前完工开放。聚焦场景创新，火车站南广场、古运河两岸及文旅区块等加快打造文商旅活力街区。届时改造完成后，市民游客在这里可体验文旅消费新场景，直抵古运河享亲水乐趣。
无锡火车站始建于1905年，与无锡龟背老城隔水相望，共枕千年京杭大运河。2024年9月，住房城乡建设部联合国铁集团，在全国5个城市开展老旧火车站及周边街区更新改造试点，无锡火车站周边街区更新改造项目入选。百年车站“牵手”千年运河，协同焕新升级，拓展视廊、赓续文脉、重塑产业，打开城市枢纽门户，打造复合活力街区，书写“站城融合”新篇章。
“我们统筹推进的古运河东门段更新项目，包含火车站南广场片区和老东门片区，总面积约1.5平方公里，从更新机制、政策探索、规划设计，到市场运作、项目建设、产业发展，多维度发力推动片区蝶变升级。”徐劲介绍，该项目按照“一河两街映三弄”空间布局，目前已完成古运河滨水空间焕新，让市民游客临水可亲水。同时，火车站南广场片区联动周边更新，推动棉麻仓库、工艺铁厂等老旧厂房改造利用，以及泰山饭店、原眼科医院等老旧楼宇升级转型。
车站更新项目投资额大、更新周期长且产权单位复杂，如何化解难题？对此，无锡市结合省里城市更新改革精神和要求，在改革探索中疏通堵点难点。
对于产权复杂难题，无锡市与上海铁路局明确了涉铁资产处置原则，采取“土地评估置换，房产拆一还一还建，历史遗留建筑妥善处理、经营损失补偿”方式还建与补偿，解决了长期以来火车站铁路资产更新困难问题。
泰山饭店等老旧楼宇更新，涉及多家产权，如何确权登记？无锡探索用地分层出让、建筑分层确权的不动产登记路径，将资产置换后安置于泰山饭店内的3家单位实行产权分层确权。
更新投入大，钱从哪来？“我们积极对上争取奖补资金和政策性资金，对接各银行研究创新融资方式，获批无锡市首笔城市更新项目资本金贷款，并落地城市更新银团贷款，多元筹资解资金难题。”徐劲说。
无锡火车站南广场项目顺利实施，是江苏省城市更新体制机制、制度政策改革创新的一个缩影。为破解城市更新中的难点、堵点，2024年，江苏出台18条政策措施，从规划编制实施管理、土地供应使用方式、产权登记办理服务、财税金融支持等方面予以支持。比如，结合新产业、新业态发展需要，支持不同产业用地类型合理转换，明确对城市更新形成的不动产，兼容多种功能的土地和建筑物的，可按不同宗地范围、不同建筑区域或楼层办理分割审批手续、分区分层设权后，办理不动产登记。同时，江苏在全国率先实施“城新贷”贴息政策，采用“免申即享、直达快享”，对符合条件的城市更新项目给予1个百分点财政贴息，今年，贴息标准又提高到1.5个百分点。截至2025年一季度，入库项目已达251个，涉及总投资额1516亿元，银行贷款1073亿元。
（2025年8月26日 《新华日报》 记者 白雪）