放大人力资源优势 绘制共同富裕全景图

　　■ 记者 陈乙炳

　　今年的全国两会上，政府工作报告首次提出“投资于人”。这既是打开内需增长新空间、打通国民经济循环堵点的破题关键，也是未来发展趋势所在。越城坚持放大人力资源优势，统筹抓好社会事业发展和基层社会治理，认真落实缩小“三大差距”全域改革综合试点任务，在增进民生福祉上彰显担当。

　　重在“投资于人”

　　“投资于人”，为的是更好地回应人民群众对美好生活的向往与追求。今年以来，越城区将更多资源投入人的发展和保障上，做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章。

　　围绕做强“县城—中心镇—重点村”发展轴，越城区进一步缩小地区差距——滚动推进“河城共生”项目，带动“五大片区”全面发力，发挥鉴水科技城主平台作用，深入推进古城有机更新项目等。

　　围绕优化“环境—服务—治理”生活圈，越城区进一步缩小城乡差距——集中力量推进“三宜两富”重点村、省级未来乡村建设，深入推进农房改造、管线序化、村道提升新“三大行动”，加快建设国家儿童友好城市和老年友好型社会以及基层医疗服务体系，持续扩大“15分钟公共服务圈”覆盖面等。

　　围绕激活“产业—就业—人才”动力链，越城区进一步缩小收入差距——重点培育抹茶、黄酒、越城“绍三味”、绍兴麻鸭4条农业全产业链，加快建设青年发展型城市，实施现代“新农人”培育行动，深化农创客培育工程等。

　　据最新统计，今年上半年，全区城乡居民人均可支配收入分别同比增长5.2%、5.7%，收入倍差缩小至1.51。

　　区委十届九次全会相关报告中，注重对“人”的投资的相关内容同样浓墨重彩。从宏观政策导向上来看，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。

　　从具体举措来看，今年“民生礼包”内容丰富，涉及方方面面。在提振消费方面，用足用好“两新”政策加力扩围机遇，在全市率先开展以旧换新试点，累计使用消费品以旧换新资金2.8亿元、带动消费超20亿元，均为全市最多；放宽外摆经营限制，发放专项夜间消费券800万元，打造夜间经济集聚区5个，全区接待游客906.8万人次；组织开展“浙BA”等特色体育品牌赛事157场，拉动消费超9000万元。在看病就医方面，积极探索基层医疗差异化发展路径，构建“一院一特色”模式，成功创建市级特色科室21个，群众就医获得感不断提升。在促进生育方面，实施多孩家庭购房补贴政策，深化幼托一体化改革，增加普惠托育服务供给。在加快建设高质量教育体系方面，深入实施支持镜湖新区教育高质量发展三年行动计划……想事、谋事、办事，培养人、激励人、发展人，“投资于人”的理念，被真正贯彻落实到了政府的行政逻辑中。

　　做好“四个坚持”

　　“放大人力资源优势，就是要在增强群众幸福感上彰显担当，具体做好‘四个坚持’。”越城区委主要领导强调。

　　坚持提升规模和满足需求并重。越城区明确，要注重“质量驱动”，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。“小”的方面，做好“托幼一体化”和普惠托育服务，促进托育服务设施空间布局区域平衡。“老”的方面，创新智慧健康养老模式，加强养老服务机构标准化运营、规范化监管，满足老年人多元化、多层次养老服务需求。据统计，越城户籍人口中，60周岁以上人口约占30%，康养的需求和市场在不断扩大。基于此，越城全域聚焦康养领域，布局打造“东西南北中”养老项目。沉寂10年的西城广场翻身成为全市首个高端养老综合体。“全域推进康养产业和项目建设，是优化老年健康和养老服务供给的重要举措，也是积极应对人口老龄化、增强老年人获得感、幸福感的重要途径。”越城区有关人士说，未来几年内，将对标老年人对于健康和养老服务的需求，持续提升居家社区康养服务能力，加大机构康养资源供给能力，聚力形成“康养在越城”品牌。

　　坚持增加收入和减轻负担并重。越城深入践行“千万工程”经验，落实好缩小“三大差距”改革全域综合试点和携手共富重点帮促工程，千方百计促进增收致富，力争全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。“今年谋划了‘稽山鉴水’幸福发展轴，已生成轴上项目32个。”越城区农水局有关人士说。此外，积极探索“项目抱团”增收模式，全区村集体经济经营性收入80万元以上行政村占比达42.6%。“纳入考核的村中，经营性收入最多的东浦村达1951万元，最少的邵家岸村也有129万元。”东浦街道工作人员告诉记者，村集体钱包鼓了，能为群众做的实事多了，村容村貌得到了极大提升。

　　坚持服务发展和挖掘潜力并重。越城再次明确，要把人才“引育留用管”放在重要位置，健全人才专项政策。支持企业联合高校院所，共同培养“高精尖缺”专业人才，加大高层次和急需紧缺人才引进力度，实现从“人口红利”向“人才红利”的战略转型。“在集成电路产业方面，到2027年，争取引进院士团队3个，产业人才供给总量突破2.5万人。”越城区科技局相关负责人称。

　　坚持凝聚力量和实现和谐并重。越城区持续丰富“契约化”共建内涵，当好新时代“枫桥经验”排头兵，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。“我们已与约80家单位完成签约，推出了四大类‘服务菜单’、40余项便民服务。现在，‘越看越有戏’剧场每周好戏上演，百姓健身房有专业教练指导，老年课堂可为学员提供‘点课’服务……”府山街道越都社区工作人员告诉记者。今年，越城还深入推进基层急难问题大起底大化解，以问题清零的实效提升群众幸福感。“今年共梳理34项急难事项，现已成功化解15项，剩下的也在逐步推动化解中。”越城区信访局有关人士说。