“契约化”共建新举措,“新”在哪里？

　　■ 记者 黎欣

　　7月25日，府山街道2025年度“契约化”共建活动上，一系列新动作让人眼前一亮。

　　从聚焦新就业群体的“六大行动”，到给共建单位党员干部发“兼职委员”聘书，从全新共建项目找“结对”，到人大+契约化共建项目五方联动签约，这项发源于此的基层治理经验，正以更鲜活的姿态升级，真正实现在体制机制上创新、内容内涵上拓展、成效实效上巩固，为城市基层治理写下“府山注解”。

　　兼职委员上岗

　　从“外人”变“家人”

　　府山街道一年一度的“契约化”共建会议，今年藏着一个大变化：给共建单位的党员干部发了“兼职委员”聘书。5名来自黄酒集团、国商大厦、恒信银行等企事业单位的党员干部成了街道党工委首批兼职委员，10个社区也各迎来一位“新成员”，他们都是从辖区单位党组织里挑出来的“智囊”。用府山街道组织委员赵琴的话说：“以前共建单位是帮忙的‘外人’，现在成了能参与决策的‘自家人’。”

　　咸亨新青年酒店总经理虞周奇拿到聘书时，心里多了份沉甸甸的责任。作为铁甲营社区党委兼职委员，他想起酒店帮社区办过的活动，像为古城青年联谊、中泰学生文化交流等提供场地，还跟着社区一起开展文商旅联动。“现在不一样了，要主动琢磨怎么把酒店资源和社区需求更好结合，给党建工作出主意，让大家的心贴得更近，共建更有合力。”

　　在深化“契约化”共建这条路上，府山街道早已摸索出一套完整模式，即“1258”工作模式：1个社区党委牵头，社区与共建单位提供双向服务，通过“五约”流程达成“契约”项目，用八大方法完成项目落地。如今，由社区党委牵头，又有了兼职委员，这套体制机制将跑得更顺畅。赵琴告诉记者，这些兼职委员不是随便选的，街道定下了规矩：“需要一个、推荐一个”，从组织推荐到公示聘用，每一步都走得严谨、认真、踏实。

　　“兼职委员要走街串巷宣传党的政策，拉着居民聊天收集心里话，盯着共建项目从纸上落到实际，还要坐在会议室里参与社区大事的决策，扛起党建政策宣讲员、社情民意收集员、共建项目跟办员、社区工作参议员‘四大员’的担子。”赵琴介绍，为了让兼职委员实实在在干事，府山街道还打了一套“组合拳”：大事小事坐下来一起商量，居民有难题直接列清单交办，年底还要评评谁干得好，干得好的就拿出来当榜样。从协商议事、问题交办到考核评价、保障激励，完善的体制机制让兼职委员能真正“人尽其才”。

　　“有了这些‘自家人’，资源更能拧成一股绳，大家一起把街道、社区的事儿办得更贴心，把基层治理工作做得更好。”赵琴说。

　　“暖新”行动落地

　　从“零散帮”到“系统护”

　　在关怀新就业群体方面，府山街道同样拿出了实招。《府山街道“契约化”共建助力新兴领域党建“六大行动”》，为外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体带来了全方位的温暖。“六大行动”把关怀拆成了强基、筑巢、赋能、共治、树典、关爱六件事。简单而言，先摸清新就业群体里的党员底数，在加盟企业、网点等实现党组织应建尽建；网格驿站等公共空间及共建单位场所，要拓展“小哥驿站”阵地，真正做到累了能歇脚、渴了能喝水，还能问政策、找法律援助；经常办些技能比赛、安全培训，帮大家提升本事，连“小区门难进”的顽疾也会帮着解决；鼓励大家加入社区志愿服务队，发挥走街串巷的优势，看看哪儿有问题拍下来、报上去；表现突出的还能评“最美新就业群体”等荣誉；生活上遇到困难有帮扶，有想法诉求都能反映。

　　在“六大行动”的整体框架下，推出完善工作机制、开展定期排查、建好服务阵地等“八项举措”，对新就业群体的关心关怀从零散服务转为制度化、体系化的全面保障。

　　不仅如此，“越都暖新+”行动更显贴心。越都社区党委书记诸妙茵的手机里，有一个近30人的志愿服务群，都是快递员、外卖小哥。她翻出一条消息：“明珠苑28幢1单元有管子冒泡，老人路过可能滑倒……”这是一名小哥在群里报的隐患，社区接到反映后马上着手处置隐患。“不光建服务阵地，更要让他们参与治理。”诸妙茵说，社区正探索积分激励制度，建立了“积分超市”。小哥们做志愿服务、报隐患都能赚积分，活儿不同、线索重要性不同，积分也不一样，攒够了能换共享食堂餐食等物资。该项目在大会上一推介，就和恒信银行等单位结对成功，共建单位一起充实驿站物资、丰富兑换资源。目前“积分超市”率先在越都、府山社区试点，成熟后将在全街道推广。从政策到项目，府山街道把对新就业群体的关怀，悄然融进了日常的每个角落。

　　“治理搭档”增加

　　从“单独干”到“联手办”

　　府山街道“契约化”共建的队伍里，今年又多了股新力量。街道人大工委推出的“代表联络站点+契约共建”项目，让基层治理的手牵得更紧了。书圣故里社区率先试水。大会上，社区人大代表联络点与景区游客中心、府山派出所、府山市场监管所、大公律师事务所签约，五家凑成“治理搭档”，往后要一起开联席会议、联合巡逻，遇到纠纷坐下来协商，信息也实时共享。

　　“书圣故里游客多、居民密，矛盾和冲突不时有。”府山街道人大工委负责人解释，通过创新“代表二维码”应用场景，游客扫码就能反映问题，系统自动派单给责任单位，人大代表还能盯着进度，和社区、派出所、市场监管所、律师事务所拧成一股绳，实现“问题联治、工作联动、平安联创”。不光5家核心单位，商户自治联盟、调解队、居民志愿者也能加入，共同把“契约化共建+人大”模式做深做实。

　　不同社区情况不同，联建的力量也不一样。例如，西小路社区打算联合法院、高校打造“圆桌解纷室”，人大代表联络站和调解室搭建双平台，请专业人士、本地“智囊”、人大代表一起上阵，聚焦安全隐患、台门改造等民生事项，把矛盾化解在苗头；东双桥社区则要联动医院、企业、银行，开设“睦邻长椅”议事角，人大代表和居民坐一块儿，专门解决老旧小区房屋、环境这些老大难问题……“不管如何联建，关键是把人大监督和基层治理深度融合。这些项目都靠着党建引领，用契约当纽带，让各方力量在基层治理上‘各显神通’，推动基层治理向多元共治转型。”府山街道人大工委负责人说。