完善信用修复制度，助力信用主体重塑信用

　　■ 陈海盛

　　随着我国社会信用体系的不断深化，信用修复工作的重要性日益凸显，它不仅是失信主体重新获得信用的重要途径，更是优化营商环境、推动经济社会高质量发展的重要保障。在此背景下，今年6月22日，国务院办公厅印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》（以下简称《方案》），为信用修复工作提供了更加规范化、系统化的指导。

　　一、认识《方案》出台的意义

　　完善社会信用体系的重要举措。信用修复制度是社会信用体系的重要组成部分。当前，我国信用体系建设已经进入深水区，信用修复工作的重要性愈发凸显。《方案》的出台，标志着我国信用修复制度进入更加规范化、系统化的新阶段。建立健全信用修复制度，能够有效帮助失信主体重新获得信用，促进社会信用环境的改善。同时，《方案》的实施也将进一步推动社会信用体系的完善，为信用主体提供更加公平、公正的信用环境。

　　优化营商环境的有力保障。营商环境的优化离不开完善的信用体系。《方案》通过统一信用信息公示平台、完善失信信息分类标准、简化信用修复流程等措施，为市场主体提供了更加便捷高效的信用修复服务。这不仅有助于保护市场主体的合法权益，也将进一步激发市场活力和社会创造力。特别是在当前经济下行压力加大的背景下，信用修复工作能够帮助企业摆脱失信困境，重新获得市场信任，为经济发展注入新的动力。

　　推动法治化信用管理的必然要求。信用修复工作必须在法治轨道上运行。《方案》对信用修复的申请条件、办理程序、异议处理等作出明确规定，体现了法治化、规范化的要求。这将有效防止信用修复工作中的随意性和不规范现象，确保信用修复工作的公正公平。同时，《方案》的实施也将推动信用管理的法治化进程，为信用修复工作提供更加坚实的法律保障。

　　二、把握《方案》提出的重点亮点

　　针对信用修复难点堵点问题，《方案》提出了十项重点任务，包括统一信用信息公示平台，完善失信信息分类标准，明确信用修复申请渠道，简化信用修复申请材料，压实信用修复办理责任，明确信用修复办理期限，同步更新信用修复结果，健全异议申诉处理机制，协同推动破产重整、破产和解企业高效修复信用，规范征信机构使用信用信息行为。

　　分析这十项重点任务，其中有不少亮点。比如集中公示原则。《方案》明确要求，“信用中国”网站作为全国统一的信用信息公示平台，集中公示各类公共信用信息。这一规定有利于实现信用信息的集中管理和统一发布，避免信息分散带来的不便。通过集中公示，信用主体可以更加便捷地查询和了解自身信用状况，同时也有助于提高信用信息的透明度和公信力。

　　《方案》将失信信息划分为轻微、一般、严重三类，并对各类失信信息的公示期限作出明确规定。这种分类方式科学合理，体现了过惩相当的原则，既考虑了失信行为的严重程度，也兼顾了信用修复的可能性，具有较强的可操作性。

　　《方案》明确了多种信用修复申请渠道，包括“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统以及政务服务大厅线下窗口等。这种多元化渠道设置，极大地方便了信用主体提出修复申请。同时，《方案》还鼓励行业主管部门通过本部门信息系统直接获取证明材料，进一步简化了申请程序，提高了信用修复的效率。

　　三、落实《方案》的具体措施

　　加强部门协同。一是建立协同机制。各有关部门要按照《方案》要求，建立高效的协同工作机制，明确职责分工，加强工作衔接，确保信用修复工作顺畅运行。二是强化信息共享。充分利用“信用中国”网站平台，实现信用信息的互联互通和共享共用。各行业主管部门要及时更新信用修复结果，并向“信用中国”网站反馈。三是完善制度保障。各有关部门要做好信用修复相关制度规定的立改废释工作，确保与《方案》要求保持一致，并建立健全信用修复工作制度，明确工作流程和操作规范。

　　提升技术支撑。一是优化平台功能。对“信用中国”网站平台进行优化升级，提升系统功能和运行效率。完善信用修复模块，方便信用主体提出申请和查询结果。加强对平台的运行维护，确保平台稳定运行，为信用修复工作提供有力的技术支撑。二是推进系统联通。各有关部门要按照统一数据标准，改造完善本部门信息系统，提升信息系统的功能和性能，实现与“信用中国”网站的深度联通。三是加强技术支持。要组建专业的技术团队，为信用修复工作提供技术支持。建立系统运行维护机制，确保平台稳定运行。

　　强化监管和宣传。一是加强监督检查。各级发展改革部门要会同有关方面，加强对信用修复工作的监督检查。建立定期评估机制，及时发现和解决工作中存在的问题。加强对信用修复工作的指导和监督，确保信用修复工作规范有序开展。二是严格落实责任。要按照《方案》要求，严格落实信用修复工作的各项责任，建立责任追究机制，加强对信用修复工作的考核评估，确保信用修复工作取得实效。三是加强宣传引导。要通过多种形式，广泛宣传信用修复政策。加强对信用主体的指导服务，帮助其了解信用修复流程和要求。总结推广典型经验，发挥示范带动作用，推动信用修复工作深入开展。

　　作者单位 宁波财经学院