周鹏勇
加强政策帮扶，打造亲清和谐的政企环境；优化发展举措，打造繁荣活跃的产业环境；强化要素保障，打造优质完善的支撑环境
近年来，北海街道将优化营商环境作为推动区域经济发展的重要抓手，聚焦企业需求不断探索创新。本文结合北海街道营商环境改革的现状，重点调研梳理优化营商环境的现实意义，分析存在的问题，并提出加强政策帮扶、提高产业引力、强化要素保障的具体对策建议，为打造更具吸引力的基层营商环境提供实践路径。
现实意义
推动经济高质量发展。优质的营商环境能够吸引更多的企业和投资入驻，不同类型的企业汇聚，带来了多样化的产业和技术，促进产业结构的优化升级，加速培育新兴产业集群，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，形成新的经济增长点。
提高区域综合竞争力。目前营商环境已成为衡量一个地区综合实力的重要标志，一个具备高效政务服务、完善基础设施、优质法治环境的街道，能够在吸引人才、资金、技术等关键生产要素上占据优势地位。通过优化营商环境，街道可以树立良好的对外形象，吸引更多的资源集聚，实现可持续发展。
赋能政府治理能力。优化营商环境要求政府不断转变职能，深化“放管服”改革，提高政务服务的效率和质量。在这个过程中，各部门之间需协同配合，打破信息壁垒，实现数据共享，提高决策的科学性和精准性。通过优化营商环境，政府能够不断提升自身的治理能力和水平，更好地服务于企业和社会，建立起良好的政商关系。
存在的困境
惠企政策落地不够到位。在落实层面，惠企政策发布渠道还较为分散，公开形式单一，市场主体知晓度不高，部分政策在执行过程中缺乏具体的实施细则，公开形式多为简单的文件原文发布，没有通俗易懂的解读版本，更缺少案例分析辅助理解，导致许多中小微企业难以及时、准确地获取与自身相关的政策。
产业集聚吸引力度不足。产业发展缺乏明显的集群效应，未能充分发挥产业优势，部分产业仍以传统生产方式为主，技术更新缓慢，设备陈旧老化，导致产能落后、生产效率低下、经济附加值低，难以顺应新质生产力发展，影响区域整体经济规模的扩张。
资源要素制约较为突出。受城市发展和区域限制，土地资源日益稀缺，企业用地需求难以得到有效满足，没有足够的土地用于大型项目建设。同时，中小企业融资难、融资贵的问题仍普遍存在，而其他融资渠道又相对有限，制约了企业的创新和发展。由于城市的吸引力和配套设施等方面的限制，一些高端人才和紧缺人才难以引进和留住。
经验建议
加强政策帮扶，打造亲清和谐的政企环境。
一是争取政策支持。积极与上级政府部门联系沟通，组织开展“亲清直通车”政企恳谈会，邀请上级政府部门领导与企业负责人面对面交流，争取上级部门的政策关注和支持。同时，聚焦辖区汽车销售和家具销售等优势产业，争取加大消费品以旧换新政策力度，举办越城区首届“新消费 新未来”汽车消费文化节，增强汽车以旧换新活力，成为2025年全市首批家具以旧换新政策试点镇街。
二是加强政策宣传。借助街道本级直播平台生活越州，以直播的形式加强政策宣传，扩大宣传覆盖面，开展“聚焦《浙江省优化营商环境条例》”“政企同心·共话营商”等直播专场活动，街道相关领导和区人大代表进入直播间，讲解政策条款，解答政策疑问，收集意见反馈，单场直播实现7000人在线观看，同时在线人数达1127人，累计点赞数超2万次。
三是做好走访调研。实行街道班子领导联系制度，班子成员带头，年轻干部参与，进一步落实落细企业走访工作，每月深入走访，了解企业发展情况，倾听企业呼声，收集企业诉求，对反映的诉求及时回应、关注、跟进，能解决的立即解决，需要与有关部门沟通的主动帮助企业联系协调，确保诉求得到解决。
优化发展举措，打造繁荣活跃的产业环境。
一是贴身服务，助力项目落地。主动靠前对接，全周期做优服务，针对开户审批、用工用地、投资入库等提供全流程“帮代办”手续办理，打造全周期、全链条、全时段的项目服务机制，将事事“企业办”变为“我为企业代办领办”，替企业办实事，帮企业纾困解难。绍兴天地商业综合体开业期间，通过“绿色通道、集中审批”等举措，大幅缩短商户审批入驻流程，引进首店近百家。
二是聚焦重点，全力招商引资。坚持领导带头招商、“一把手”招商等工作机制，聚焦“131”重点产业，推动开展以商招商、平台招商、上下游渠道招商等模式，锚定高端服务业、低空经济等新领域新业态，精准对接优质项目，推动新质生产力发展，招引大环河西河4号地块综合酒店会所项目，招引辖区首家无人机培训企业。
三是协同联动，强化产业链条。研究绘制“产业树”和“产业地图”等产业链招商图谱，围绕建材业、餐饮、服务业等核心产业链，推动“批零住餐”四大行业区域集成化发展。以“生活越州”平台转型为契机，利用好电商平台媒介，以家居、餐饮等产业资源为基底，贯通上下游产业链条,通过数字赋能拓展消费新场景，解决家装建材行业线上新媒体平台销售的痛点。
强化要素保障，打造优质完善的支撑环境。
一是优化人才引育机制。常态化开展“人才强企”走访服务活动，帮助企业挖掘人才资源，宣传各类人才认定标准和奖补政策，开展人才工作“一镇一品”创建工作，新建北海街道青年人才之家。
二是做优土地存量供给。全面梳理街道可用于商业和工业开发的土地资源，按照土地性质、面积、区位等要素进行分类整理，实行挂图作战，倒排时间节点，积极盘活闲置资源，协助推进富邦二期烂尾楼续建。
三是加大资金争取力度。聚焦重点领域，掌握政策动态，吃透政策精神，努力为企业争取项目、争取资金、争取政策，深入了解辖区内企业的发展状况和资金需求，结合产业发展规划和政策导向，帮助企业筛选和确定符合申报条件的项目，优化经济结构，增强企业发展后劲。
（作者系北海街道党工委副书记、办事处主任）