改革创新解决老旧小区“养老”问题

　　改革创新解决老旧小区“养老”问题

　　■ 风 云

　　去年，诸暨市厘清物业管理领域“三本账”，将物业保修金、专项维修资金、外墙面脱落“以奖代补”修缮金并称为物业“养老金”，通过重塑制度、精简流程、压实责任，为物业“养老金”使用流程科学“瘦身”。推行物业“养老金”改革一年来，诸暨市已受理物业“养老金”使用项目78个，使用金额4300余万元，远超历年使用金额总和。三项资金预拨付周期由原先的最少3个月缩短至17天左右。

　　经历数十年高歌猛进的城市化过程，我市不少建成年代较早的小区已步入“老龄化”。对这些老旧小区的公共设施设备及时进行保养与维修，越来越具有现实性、紧迫性。但近些年，部分老旧小区外墙面脱落、雨水管破损却迟迟得不到维修的消息在全国各地时有所闻。一边是头顶上悬着的风险亟待解除、脚底下潜伏着的“暗流”亟待清除，一边则是漫长的等待。这样的“剧情”屡屡上演，让人无奈。

　　之所以出现这样的情况，个中原由，可以归结为“没钱可用”“有钱难用”两个问题。“没钱可用”，主要是资金来源有限。像住宅专项维修资金主要由业主缴存的个人账户资金和物业出租收益等公共账户资金组成，一方面，部分业主因主客观原因，缺乏缴纳费用的积极性；另一方面，则是老旧小区的物业出租收益可能较少甚至没有，使得资金来源进一步受限。

　　“有钱难用”，则是因为申请使用门槛较高。根据《住宅专项维修资金管理办法》规定，使用住宅专项维修资金有比较严格的条件，许多申请达不到要求，也就限制了资金的使用效率。同时，法律法规明确了业委会在维修资金管理使用中的重要角色定位，但现实中不少小区业委会履职难，部分小区甚至根本成立不了业委会，这也直接影响了维修资金的有效管理和使用。数据显示，全国住宅专项维修资金结余已超过1万亿元，但实际使用率仅为10%左右。

　　解决好老旧小区的“养老”问题，既关乎小区形象、城市品位，更牵涉市民生命财产安全。如果任由其“老朽”而不管不顾，问题只会越拖越严重，风险只会越来越扩散。这就要求我们勇于改革突破，敢于担责担当，从满足居民的现实需求、解决城市的现实问题出发，着力破解“没钱可用”“有钱难用”的困扰，让躺在账上的资金变为居民可感可及的小区公用设施的改善提升。诸暨已经用实践证明，只要确保用途上规范、程序上合法、使用上透明，这笔钱就能用上、用好。

　　小区“老龄化”是一个趋势，解决其“养老”问题是一个必须面对的时代命题。要秉持改革创新精神，在多渠道筹集资金、实现资金保值增值上积极探索，进一步涵养维修资金“蓄水池”；通过持续简化使用流程、提高信息透明度、加强监督管理等措施，提高资金使用效率和效果。如此，才能更好地改善居住环境，提高居民生活质量，让城市真正成为市民宜居、乐居的品质空间。