■ 记者 周梦琪
本报讯 近年来，预付式消费“充值容易退款难”“商家跑路维权难”等问题频频引发纠纷。为破解这一难题，市司法局联合多部门创新推出“预付式消费资金全流程监管体系”，并在上虞区试点运行“公证预付式资金监管平台”，通过事前严格审查、事中动态追踪、事后多元联调，为消费者的资金加装“安全阀”。
让消费者安心充值，首先要确保商家靠谱，因此夯实风险防控监管基础很重要。记者了解到，上虞区司法部门通过线上线下双保险，目前已对近千户商家进行筛选整治，从源头净化市场。
针对各行业特点，“预付式”资金监管体系定制14份格式合同、监管协议以及商户承诺书等法律文件，明确争议解决途径，防止商家“霸王”条款。消费者通过微信小程序“扫码签约+在线付费”一体化操作，形成权威的书面合同和资金监管依据，从源头上避免“文字游戏”等情况。
为破解事中监管方面的难题，该平台也开出“良方”，要求商家开立预付卡预售资金专用存款账户，按行业风险设定50%至70%梯度存管比例，在消费者资金与企业经营账户之间建起“防火墙”。平台根据行业类别和消费习惯，在商家履约后按周期或金额分阶段释放资金，交易双方均可实时核查消费与资金划拨情况，确保逐笔核销，相当于在商家和消费者之间筑起“资金防火墙”。
即便有层层保障，消费纠纷仍可能发生。为此，平台还开通了“调解+仲裁”在线申请渠道，设置“共享法庭”，以视频形式联络法官、公证员、当事人三方，提供法律咨询和调解指导。同时引入线上仲裁，集成“纠纷建档—智能分流—进度追踪”全链条服务模块，发挥公证前期预防和仲裁最终定纷的最大合力。平台运行以来消费投诉量同比下降32%，纠纷调解成功率同比上升40%。
利用区块链技术，结合大数据分析等多种数字技术，构建预付费消费监管闭环，全面监管不同行业的预付费，是可行的解决策略之一。平台利用区块链技术全程存证交易记录，一旦发现商家资金异常流动或投诉激增等情况，立即冻结账户并预警。同时，失信商家将被列入“黑名单”公开曝光，公安部门还对卷款跑路等行为开展重点打击。
记者获悉，目前，该模式已覆盖养老、健身、教培等10余个行业，未来计划向全市推广。