徐焕刚
地方政府不仅需要因地制宜，更要在招商政策、资源巩固等方面推陈出新，才能更好地招商引资、促进项目落地建设
招商引资，对地方而言是通过政府的“一只手”，出台优惠政策、完善基础设施等将外来企业或者资本引入当地，从而推动当地经济的一种发展方式。但在区域竞争紧张、激烈的大环境下，地方政府不仅需要因地制宜，更要在招商政策、资源利用等方面推陈出新，才能更好地招商引资、促进项目落地建设。本文以灵芝街道的具体招商情况为例，分析如何更好地将招商引资作为带动地方经济发展的“活水渠道”。
灵芝街道招商引资具体实践
地理优势。灵芝街道位于是越城区和镜湖新区的核心发展区域，具有重要的战略地位。辖区内有镜湖湿地公园、十里荷塘、湖、科技馆、文化馆、图书馆、奥体中心等文体资源，而且还坐拥绍兴市人民医院镜湖总院、市级老年大学、元垄美好之城康养中心等配套资源。集聚了一批经济创新发展要素，规上企业、国家级高新技术企业、省级科技型中小企业、市级众创空间和市级研发中心累计引入开发100余家，引入“名士之乡”人才、海内外人才30余名。优美的生态环境、丰富的文旅资源、完备的配套环境为灵芝街道良好的招商、营商环境打下了坚实的根基，大量的人才和丰富的企业资源被引入灵芝街道。
平台优势。2024年，灵芝街道辖区内蜂巢电商园区、北京中关村翠湖科创平台、中电数科长三角数字经济产业园等三大科创孵化平台全部落地，大幅提升街道招商引资核心能力。2024年，绍兴镜湖开发办、灵芝街道共对接企业200余家，包括京东科技、亚马逊云科技等大型企业。目前，翠湖科创平台园区已落地新注册企业18家，中电数科长三角数字经济产业园入园企业16家，蜂巢电商园区招引32家，包含电商企业、科技、数字经济类、信创工程等多种企业类型。在数字经济赛道，已在数字康养、数字文旅和数字时尚细分赛道具有产业集聚趋势。
服务优势。定期开展走访问需活动，提供一对一精准服务，听取企业困难，回应企业诉求，为企业良性发展提供多方资源信息，及时解决企业的堵点难点问题。搭建好政企服务桥梁，联合市场所、便民中心等部门，开通绿色服务通道，最大限度减少审批事项，提高办事效率。以龙头企业为引擎，深化延长上下游企业关系链，让头部企业带动中小企业，形成“互利、互惠”的大发展格局，实现高质量向上突围。
招商引资过程中存在的挑战与问题
政策设定“普适性”。惠企政策的宣传和推广是吸引企业的有力手段，但是这些政策往往适用于大部分企业，未能结合不同企业的实际个性化需求，甚至有些地方政府在实际过程中只想借助惠企政策获取发展、引进机会，忽略地理等资源因素在招引过程中的重要性，在一定程度上将会影响地方招引工作的可持续性。秉持“挖到篮子里的都是菜”观点，盲目招引当前市场上或者大城市中热门的、重点的产业，忽视了当地的承载力和适配性导致“水土不服”，影响地区的发展后劲。
产业集群“滞后性”。政府的招商引资过程中存在先引进、后布局或招商引资与产业集聚发展脱节的现象，导致产业集群区域结构单一，产业链条并不完整，无法形成上下游产业协同发展的良好发展态势，不仅会占用有限的土地资源，还会降低整个产业集聚区域的服务能力及发展速度，无法发挥供应链优势阻碍地方经济的整体发展。
宣传推广“单一性”。在对外宣传上，还是受传统思维的影响，较为被动，主动宣传、曝光的机会较少，将招引范围局限在特定范围内，以等待企业上门联系或是政府、平台向意向企业对接为主要招引方式，不能在大众和潜在投资企业中建立起知名度和直接对接的桥梁。同时，基层镇街或部门政府缺少品牌推广和参与大型展会的渠道，限制了对外展示和宣传的窗口，未能及时将最新的政策或者优势向外宣传。
对策建议
找准发展定位。立足当地的自身实际资源，明确所需产业缺口，尽力而为、量力而行。根据政府特色资源与优势制定系列招引政策，并且定期完善政策体系，保证惠企政策的稳定性和连续性，为潜在投资企业营造可观、可看、可预期的投资环境。同时，优化营商环境，提高招引质效，开展联合审批，缩减审批流程，降低申报成本，可设立招引服务专班和专业，提供精准的招引咨询和调研，帮助项目快速落地。
加大前期投入。紧跟产业发展趋势，了解各行各业的前景和潜力，有针对性地引进相关项目。关注行业龙头企业的发展动态，以及新兴科技的应用，为招商引资提供有力支持。加强前期调研，对目标企业进行深入调研，了解其经营状况、技术实力、市场前景等方面的情况，准确判断项目是否符合当地产业发展需求。围绕主导产业，引进与之相配套的上下游企业，形成完整的产业链，通过产业链协同，提高资源配置效率，促进产业集聚发展。
拓宽招引方式。充分利用各类社交平台和网络渠道展示已有的发展成果、政策优势和经济发展情况，积极参与各类行业展会、投资路演等活动，展示发展潜力和吸引力，定期发布当地龙头或潜力企业的成功案例、创新突破等，突出经济发展成果和实力。开展产业招商、专业招商、驻外招商组招商等方式，不断提高招商项目的“对接率”和“成功率”。实现从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商转变为目标招商、从政策招商转变为营商环境招商的转变。
（作者系灵芝街道党工委副书记、办事处主任）