谢家平 谢梦婷
绿色是美丽中国的鲜明底色，在碳达峰、碳中和的背景下，“健全绿色低碳发展机制”“健全绿色消费激励机制”……增加含“绿”度、降低含“碳”量，促进经济效益和生态效益协同增长，关键在机制。建立健全绿色发展机制有三条路径。
路径一：完善激励机制
鼓励消费升级，提高换质换能的绿色“效益”。让绿色低碳成为一种生产方式和生活方式，需要打通生产和消费环节的价值链条，算好“经济账”，让生产者主动采用新型的技术设备，让消费者主动购买绿色产品。
加大财税金融支持，提升产业发展的绿色“效能”。政府发挥产业引导功能，对节能减排、循环经济发展加大专项资金支持力度，加大专项债和超长期国债的资金安排，鼓励采购绿色建材、新能源车等绿色产品。引导社会资本设立“交通+”、“工业+”等领域的绿色低碳产业基金，鼓励符合条件的低碳项目加快走向REITs市场，这样可以为“绿色项目”提供更多的资金支持和项目盘活路径。
发挥市场功能，提高资源配置的绿色“效率”，以市场的“无形之手”来调节供需关系，提升效率。
路径二：完善产业机制
推动传统产业向绿色转型。一方面，推动工业绿色转型升级，加快绿色新能源的使用和替代。探索钢铁、有色、化工等重点行业绿色化改造，这样既可以降低单位产品能耗，又能推动副产物高效利用和余热余能的资源化利用。另一方面，在公共领域，指导交通、建筑等相关行业制定绿色标准和准则。
推动新兴绿色低碳产业发展。搭建全产业链的资源循环利用体系，对钢铁、建材等高排放行业实施产能置换和能效提升，推动跨产业的绿色合作和协同减排。加快推动固废“近零填埋”，实现固废源头减量和资源化利用。结合目前以旧换新的政策，建立再生资源回收利用网络，加大对报废机动车、废旧电子电器产品、废旧动力电池的回收和再利用。推动园区循环化改造，促进能源供应、污水处理、固废处理等基础设施协同增效，打造资源梯次利用和循环利用场景。完善产业培育机制，孵化培育一批绿色低碳“专精特新”中小企业，推进一批“无废园区”和“无废细胞”建设。
数智赋能绿色技术持续创新。技术创新是绿色低碳发展的“硬内核”，要持续加大低碳、零碳、负碳等核心技术的研发投入，加快推动数字技术、人工智能在绿色低碳领域的前沿应用，打造“孵化器”、“加速器”载体土壤，让一些领先的技术理念能够“生根发芽”，走出实验室，形成新质生产力，比如智能虚拟电厂，碳捕集、封存与利用（CCUS）技术，建筑光伏一体化（BIPV）等。支持企业、高校、科研院所、产业园区等力量共建绿色创新联合体和产业集群，定期举办碳中和技术成果会议和活动，形成绿色环保产业生态，通过产学研协同、产教融合，促进绿色科技成果转化。
路径三：优化管理机制
强化顶层设计，落实负面清单制。制定清晰、可量化、分阶段的绿色低碳发展目标，在清洁生产、资源化利用、产业发展等方面出台完善法律法规。
稳步推进碳核算与碳标识认证。构建碳排放统计核算体系，推行产品碳标识认证制度，让“数据说话”。鼓励链主企业、金融机构将碳标识纳入供应商和客户评估体系，在政府采购中优先选择低碳标识产品等。
加强全民碳普惠建设和宣传。健全废弃物和低价值可回收物的循环利用体系，完善回收和循环利用网络，推广碳积分、绿色积分制度，动员大众参与。鼓励消费者优先购买、使用绿色家电、节能照明等绿色低碳产品，安装和使用太阳能等可再生能源设施。
（据《文汇报》 本报有删节 作者单位：上海财经大学商学院）