N晚报记者 韩瑜超
通 讯 员 张怡炜
嘉善公安供图
16年前，已有10年基层派出所工作经历的刘晓明走进嘉善县公安局法制室时，那里只有6位民警，他每天埋首于摞成小山的纸质案卷里，像个“事后诸葛亮”一样找问题、退回整改。
16年后，“小刘”变成了“老刘”，他身后的法制队伍壮大到153人。办公室里，数字警察“小浙”24小时巡查风险，智能案审助手“审小秘”辅助初审，最快的一起案件从抓捕到审判不到8小时。
站在“法治浙江”建设20周年的节点回望，嘉善公安成为全省唯一连续21年获评执法质量优秀单位的县级公安机关。嘉善县公安局法制大队副大队长刘晓明说：“法制不是绊脚石，而是助推器。”
从“事后纠偏”到“一链协同”
执法流程的“重塑者”
刘晓明至今记得刚参加法制工作时的场景：办案单位抱着一摞摞纸质案卷送过来，他坐在办公桌前一页页翻阅，发现问题就退回去整改，“那时候我们是‘事后诸葛亮’，案卷到了法制口，流程基本走完了，发现问题可能已经晚了。”
改变从硬件和机制的双重升级开始。嘉善先后投入6000余万元完成派出所、交警等执法办案部门功能区建设和智能化改造，并结合政法一体化协同办案机制建设，建成政法一体化物证管理中心和大型物证管理中心。刘晓明见证了这一过程：物证不再靠民警抱着跑来跑去，而是在一体化平台上“云流转”；办案民警带着警务通手机，用移动App就能现场执法，法制审核同步嵌入办案流程。
近年来，嘉善公安积极引入人工智能辅助执法，数字警察“小浙”和智能案审助手“审小秘”先后上线。在刘晓明的推动下，“小浙”可自动巡查警情、比对数据、提示执法风险点，实现24小时“不打烊”的线上监督；“审小秘”则辅助法制民警开展案件初审，自动生成审核意见参考，让法制审核从“纯人工”迈向了“人机协同”的新阶段。“机器负责重复劳动和风险预警，我们负责专业判断和疑难攻坚。”刘晓明这样定位“小浙”和“审小秘”的角色。
“简案快办、疑案精办”理念落地后，刘晓明带着法制团队主动前移关口。截至目前，办理最快的案件从采取强制措施到完成审判用时不到8小时。“法制不是绊脚石，而是助推器。我们现在的状态是‘全程帮厨’，不是‘等着吃饭’。”刘晓明说，嫌疑人认罪认罚和退赃退赔率案件平均提升30%以上。
从“条文解读”到“数据赋能”
新型案件的“定盘星”
电信网络诈骗、跨境犯罪、网络赌博……犯罪形态的变化，给法制工作带来了全新挑战。刘晓明意识到，光靠翻法条远远不够，法制民警必须成为“实战策略库”。
2018年，他被聘为浙江省公安厅第一批省级兼职教官；2025年，又成为省厅第一批高级教官。作为省厅法制业务人才，他多次在技能比武中斩获个人第一，这些荣誉背后，是他对法制专业能力的极致追求。
“以审判为中心的诉讼制度改革，要求我们每一个证据都经得起法庭质证。”刘晓明说。这几年，他牵头建立了针对新型案件的法制提前介入机制，一旦接报疑难复杂案件，法制民警就在案件定性、调查取证、法律适用等方面与办案单位“捆绑作战”。
如今，嘉善公安为一线民警配齐了执法录音笔、4G执法记录仪、无线移动取证终端等装备。在一次跨省抓捕行动中，刘晓明在法制大队通过可视化指挥平台，实时为前方民警提供取证指引和法律支撑，“就像坐在副驾上给他导航”。
从“单打独斗”到“全域触角”
执法质效的“大管家”
法制工作不能只守在局里，必须延伸到每一个派出所、每一个办案区。刘晓明大力推动“局执法监督管理委员会—执法办案管理中心—派出所案管室”三级联动架构落地，让法制的触角覆盖到执法全流程。
针对执法问题相对突出的单位，刘晓明带队开展“驻所体检”，一驻就是一两个星期。他们不仅查问题，还形成《执法体检报告》，逐项提出整改措施，“不是来挑刺的，是一起来解决问题的。”这是刘晓明每次进点前都会说的话。
随着长三角生态绿色一体化发展示范区建设推进，跨省警务协作日益频繁。在“6·11”特大跨省非法倾倒固废案中，犯罪嫌疑人跨上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地作案，证据标准如何统一？刘晓明主动与两地法制同行对接，推动三地就案件管辖、证据规格、涉案财物处置等达成共识，为案件成功侦破提供了坚实的法制保障。
16年过去了，当年的“小刘”成了同事口中的“老刘”，但刘晓明对待法制的敬畏之心从未改变。