N晚报记者 唐潇伦
通 讯 员 王家慧
昨天上午，全市“大综合一体化”行政执法改革总结暨深化推进会召开，系统总结行政执法改革试点经验成果，并向全市发出深化攻坚的动员令。
2022年以来，嘉兴市以党委政府“双牵头”为统领，推动执法体系系统性重塑，基本构建起“职责清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力”的“大综合一体化”行政执法新格局。
如今，全市85%以上的执法力量已下沉至县、镇两级，67个镇（街道）成立综合行政执法队，首创的“综合查一次”制度3次写入国务院文件向全国推广，嘉善等地的创新实践被纳入国家级示范清单。一场深刻的行政执法变革正在嘉兴城乡之间生动演绎。
“物理整合”到“化学融合”
基层治理破局新生
“过去，镇里没有执法权，发现问题只能是‘看得见、管不着’，或者层层上报，效率很低。”海盐经济开发区（西塘桥街道）综合行政执法队队长蒉胜军坦言，改革前，基层治理常面临“小马拉大车”的困境，现在有了执法权，治理效能明显提升。
这样的转变源于体制性重塑。近年来，嘉兴将26个领域1566项行政处罚权集中行使，事项占比达302%，覆盖领域达68%，通过赋权方式实现镇（街道）“一支队伍管执法”，结合乡镇履职事项清单清理规范要求，完成3轮赋权事项调整，镇（街道）赋权事项从33项到113项不等。
“物理整合”之后，如何实现“化学融合”？嘉兴创新“县属镇用、提级管理”的工作机制，推动执法职责力量集中下沉，同时，通过党建引领，率先实现赋权镇（街道）“支部建在队上”全覆盖。目前，全市59个镇（街道）已完成派驻执法队伍的实质性融合。
“以前检查，不同部门轮番来，现在一次就查清，企业能更专注于生产经营。”面对海盐经济开发区（西塘桥街道）综合行政执法队组织的一次联合检查，某企业负责人感慨道。
“刚性管理”到“温情服务”
营商环境持续优化
改革不仅是权力的下放和整合，更是执法理念的转变。一直以来，嘉兴深入践行“互动理念”，推动市域一体构建执法服务并重模式，努力为企业减负，为社会治理赋能。
在南湖区，“一网通管”平台建设持续赋能城市治理；在海盐县，涉企检查执行情况纳入人大专项监督；在嘉兴经开区，“惠守法”数字应用构建了“预约指导+集成整改”的闭环……
“多亏了预约式指导服务，让我们避免了违法风险。”近日，海宁一家新办企业通过手机APP预约，次日就收到了综合行政执法、市场监管等部门的联合上门指导。这让企业在便捷服务中切实感受到了改革的温度。
改革成效最终要惠及民生。聚焦群众急难愁盼，嘉兴还纵深推进建筑垃圾、小区“僵尸车”清理等重点领域执法，按照“办理一案、教育一片、治理一域”的理念，发布典型案例67个，信访投诉满意率持续提升。
市综合执法办相关负责人表示，接下来，嘉兴将持续深化“综合查一次”，优化完善市、县、镇三级行政执法指挥体系，拓展执法服务并重模式，加快打造行政执法工作现代化体系。
从分散到集中，从管理到服务，嘉兴以“大综合一体化”行政执法改革破解基层治理难题的实践，正持续优化营商环境，温暖百姓生活，为高质量发展提供更坚强的执法保障。