三个全省试点单元 点亮国土空间治理新图景

　　N晚报记者 邓雪珂

　　通 讯 员 高雪新 管晨熹

　　本报讯 国土空间规划是空间发展的指南，是可持续发展的空间蓝图。

　　去年12月，浙江省自然资源厅公布了第一批国土空间详细规划编制实施试点名单，我市有3个试点单元入选，分别是嘉兴市新兴街道以及海宁市城西都市创新园、盐官镇大桃园片区。

　　“眼下，我们已顺利完成首批省级试点的阶段性工作。”嘉兴市自然资源和规划局相关负责人介绍，选取的3个试点单元立足差异化定位，围绕城镇更新、产城融合、乡村共富三大方向开展创新探索，形成一批可复制、可推广的实践成果，为全市国土空间详细规划全覆盖与高效实施提供坚实支撑，也为全省国土空间详细规划体系建设提供“嘉兴样本”。

　　聚焦老城存量更新，嘉兴中心城区的新兴街道探索出老城焕新“新范式”——针对传统规划刚性过强、响应迟缓的问题，试点创新构建“分层管控、分级审批、分类调整”技术路径，建立“规划单元—实施单元”两阶段编制模式与“单元—街区—地块”三级传导体系。

　　“在地块层面，我们创新实施‘动静分区’弹性管控。”嘉兴市自然资源和规划局相关负责人解释，通过对更新意向明确的“静区”实行指标管控，对前景待定的“动区”采用混合用地、留白等方式预留弹性，有效化解了规划刚性过强与发展弹性需求的矛盾，“如此就能为老旧小区改造、存量用地盘活与公共服务提升提供精准指引，推动老城在传承文脉中焕发新生。”

　　面对传统供地模式与多元发展需求不匹配的挑战，海宁市城西都市创新园则以“智汇方洲”为定位，致力打造“产城人融合”的复合型创新区块，推动三大转变：从“供给土地”转向“经营空间”，精准匹配研发、制造、服务等功能需求；建立“刚性底线+弹性引导”管控体系，通过混合用地、强度区间与战略留白增强规划适应性；完善动态维护与服务机制，以政策配套保障项目高效落地。目前，园区已成功出让海宁市首批工业混合用地135亩，为先进制造与现代服务业融合提供载体，逐步实现“园区、社区、城区”三区融合与“生产、生活、生态”三生共赢。

　　盐官镇大桃园片区以“田园聚落、共富乡村”为愿景，探索出“规划引领、产业驱动、要素联动”的振兴路径。该规划单元涵盖9个行政村，以花卉产业为纽带，深化“企业+村集体+农户”合作模式，带动农文旅融合业态发展；创新“村庄规划+乡村设计”协同编制方式，通过精准梳理资源底图、统筹项目布局、优化用地结构，着力化解耕地与园地布局矛盾，破解乡村产业用地保障不足等问题；结合土地综合整治“一块地”改革，推动建设用地集约优化与要素跨村流动，预计可实现耕地、园地集中连片度提升15%至20%。

　　全新的发展蓝图正加速迭代升级，嘉兴的城市面貌和发展能级也将再次迎来飞跃。“接下来，我们将进一步加强经验总结与制度提炼，推动试点成果向全域延伸、向管理赋能，促进规划从‘施工图’转化为‘实景画’，以高水平空间治理助力高质量发展，为共同富裕示范区典范城市建设提供持续支撑。”嘉兴市自然资源和规划局相关负责人表示。