——晚报邀请相关部门负责人为你解读
N晚报记者 黄 烨 王国伟 唐潇伦 富玲燕 徐杨蕾 通讯员 马婧祎 黄妙妙 谢志敏 孟繁杏 张 榆
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。今年的政府工作报告中，一系列举措回应多群体、多层次的民生需求。聚焦报告中有力度、有温度的民生细节，一份“民生清单”跃然眼前。
2026年是“十五五”规划开局之年。面对人民群众的新期待，迈好第一步至关重要。
民之所盼，政之所向。如何把政府的民生情怀落到实处，相关工作将如何开展？晚报记者梳理了报告中的一批热词，邀请相关部门负责人为你深度解读。
热词：“峰谷学校”
【报告声音】推进“峰谷学校”建设，实施“县中振兴”行动，建成嘉兴高级中学新校区，促进学校家庭社会协同育人，加强校园心理健康教育，力争实现国家义务教育优质均衡发展县全覆盖。
【解读嘉宾】嘉兴市教育局党组书记、局长 周静
问：优质教育资源供给，是实现教育公平、推动社会进步与经济高质量发展的重要支撑。接下来，嘉兴市将如何推进“峰谷学校”建设，进一步优化教育资源供给？
周静：“峰谷学校”是指为应对学龄人口变化带来的入学高峰压力，利用不同学段生源高峰存在的时间差，通过动态调整和共享校舍资源，实现教育资源的灵活配置，缓解特定学段学位紧张问题。
当前，我市学位供给面临阶段性、结构性挑战。我市义务教育各年级学生数量呈现“逐年增长、梯次达峰、平缓回落”态势，高中段预计在校生规模将在2032年达到峰值，较目前明显增长。此外，考虑到外来人口流入，我市初、高中学位扩容任务更加紧迫。
面对生源数量与结构变化带来的新挑战，我市紧紧围绕“解决学位需求、实现扩优提质”的总目标，坚持“紧平衡”配置原则，统筹财力可能与教育规律，重点从“盘活存量、建设增量、谋划变量”三方面系统推进。
一是内部挖潜，盘活存量。指导各地各校在生源高峰期，依据现有办学条件充分挖掘现有校舍潜力，实现存量资源的高效利用。推广“共享教师”“银龄教师”制度，完善“上下兼容、师随峰走”的师资管理体系，试点开展“上往下”的跨学段招聘储备，推广落实“下往上”的跨学段任教模式。二是加大建设，补充增量。有序推进新建及改扩建项目建设进度，科学规划学位布局，强化资金与用地保障，确保项目按期投用，缓解区域性学位压力。三是创新机制，谋划变量。加强弹性规划，鼓励新建学校按一贯制、初高中一体等模式进行规划和建设，从源头设计可跨学段调配的校舍空间。进一步建立峰谷响应机制，基于学龄人口预测模型，动态实施“学位蓄水池”调配策略，适时调整峰谷学校内部不同学段的招生规模，实现校舍资源“错峰复用”。
热词：共富型大社保体系
【报告声音】深化共富型大社保体系建设，构建多层次养老保障、医疗保险、社会救助体系。
【解读嘉宾】嘉兴市民政局局长 徐剑东
问：社会保障体系建设是守护民生福祉、维护社会稳定的重要基石。今年，嘉兴市将如何从养老和社会救助角度深化共富型大社保体系建设？
徐剑东：2026年，在养老领域我们将重点开展五项行动。
一是开展养老服务创新试点行动。实施“一床一码”福利精准直达改革。建立“床码人码绑定+智能设备检测+护理服务记录”的综合机制，推进养老机构运营补贴精准直达。
二是开展社区养老服务提质扩面行动。推动各县（市、区）将社区居家养老服务划分为2～5个片区运行，全面实现区域化、连锁化运营。持续加大社区养老服务供给，全市新建养老驿站100个以上。
三是开展机构养老服务品质提升行动。推动机构养老“医康养护助”全链条贯通衔接，提升养老机构医康养服务能力。持续推进普惠型养老机构建设与认定。
四是开展养老服务人才增量提质行动。制定出台《关于进一步加强养老服务人才队伍建设的20条措施》。加大养老护理员、老年人能力评估师等职业技能培训、岗前培训力度，新增养老机构护理员持双证（养老护理员、应急救护证）1000人以上，开展养老护理知识培训2万人次以上。
五是开展养老领域安全能力提升行动。探索养老机构“无预案应急演练”，持续推动养老服务安全治理模式向事前预防转型。加强养老机构智慧消防建设，提高应急处置能力。
在社会救助领域，进一步推进社会救助扩围增效，完善社会救助政策体系，加强全市低收入人口救助帮扶，进一步修订经济核对、临时救助等政策，切实兜住兜准兜牢民生底线。大力推进民生服务综合体建设，确保70家整合提升任务高质量落地，突出“一老一小一困一残”等重点群体，做好为老、扶幼、帮困、助残等基础服务，面向全体居民拓展健康咨询、法律援助等便民服务，打通服务群众“最后一公里”。
热词：就业优先战略
【报告声音】落实就业优先战略，完善就业公共服务体系，促进高质量充分就业。
【解读嘉宾】嘉兴市人力资源和社会保障局党委书记、局长 杨克建
问：就业事关民生福祉和社会稳定发展。今年嘉兴市将如何落实就业优先战略，促进高质量充分就业？
杨克建：2026年，我市紧扣高质量充分就业目标，以“技能筑基、匠心筑城”为战略支点，统筹政策、服务、帮扶与技能生态建设，全力打造“乐业在嘉”城市名片。
一是筑牢就业支持网。持续健全高质量充分就业创业体系机制，构建“扩岗激励—创业扶持—技能支持”协同体系。对吸纳重点群体就业突出的企业给予最高20万元奖励，拓展数字经济、银发经济等领域岗位3.5万个以上；对重点群体一次性创业补贴提至1万元，场地租金补贴增至每年2万元，新建“嘉创空间”等平台超100个；对留嘉就业的省外技工院校毕业生给予最高9000元补贴，推动技能人才占比提升至36%以上。
二是兜牢民生保障网。持续实施高校毕业生就业创业“八大行动”，深化高校毕业生就业“预服务”模式，不断拓展“预见未来的你”大学生城市体验营活动，进一步深化“实训—见习—就业”链式服务，每年组织超4000名青年参加见习。持续实施困难群体“六个一批”帮扶，提供“一人一策”服务，创新构建公益援助型多层次岗位体系，高质量开发“暖心助业岗”3000个以上，助力困难群体稳定就业，推动零就业家庭动态清零。
三是激活人才成长链。完善技能培育、创富、生态三大体系，围绕先进制造等重点领域年均培训5万人次以上。深化产教融合，推行“需求+培训+评价+就业”四维联动。健全技能价值激励，试点技能人才起点薪酬制度，推广“技能共富贷”“技能共富保”等金融服务。营造重技尚能生态，开展“嘉兴工匠月”活动，推进“技师+工程师”复合培养与“一试双证”试点，实施“十百千万”工匠培育计划，建设技能型乡村（社区），以“技能+产业”带动增收。
四是织密便捷服务网。完善“15分钟就业服务圈”，推进基层公共就业服务站点规范化建设。深化“智慧就业码”应用，借助AI实现人岗精准匹配、政策智能推送，年均归集岗位超10万个。优化零工服务，推广“即时签约、投保、支付”模式，力争实现省级零工市场县（市、区）全覆盖。推进政策赋能、创业指导、平台搭建、金融支持、赛事驱动、活动牵引“六创联动”，统筹推进创业孵化基地、“没有围墙的创业园”“嘉创空间”建设，提供全流程孵化服务。
热词：更高水平美丽嘉兴
【报告声音】攻坚生态环境治理，加快建设更高水平美丽嘉兴。
【解读嘉宾】嘉兴市生态环境局党组书记、局长 施晓松
问：绿水青山就是金山银山。加快建设更高水平美丽嘉兴，今年，嘉兴如何发力？
施晓松： 2026年，嘉兴将聚焦“三优化一提升”，坚持“三个更加注重”，统筹高质量发展和高水平保护，不断推动美丽嘉兴建设迈向更高水平，确保“十五五”生态环境保护工作开好局、起好步。
一是以更高水平实施方案为核心，加快美丽嘉兴建设。加强系统谋划，加快落实更高水平生态嘉兴实施方案和提高生态治理效能行动计划。研究制定美丽单元建设计划，加快培育典型案例，争创国家级美丽乡村建设示范标杆。扎实做好“十五五”重大项目储备，积极争取中央资金、“两重”“两新”政策等支持，一体推进更高水平生态嘉兴重大项目实施，挖掘生态环境导向的开发（EOD）项目。提质扩面“污水零直排区”星级工业园区建设，建立健全污水收集处理设施运行维护管理体系。
二是以深化污染防治攻坚为抓手，全力改善环境质量。突出精准治气，加快实施“三大减排”项目，进一步强化工业源、移动源、面源“三源”治理。深化重点行业治理，分类整治提升，推进超低排放改造，加快企业转型升级。加强扬尘源、生活源等防控，利用高空瞭望AI识别预警火点。强化“三水统筹”，聚焦新增地表水国控断面，加强监测管控，深入推进水生态修复，实施入海河流总氮提级管控，加快农田退水“零直排”建设。聚焦净土清废，推进全域“无废城市”建设，深化工业固废综合治理，探索大宗工业固废大规模综合利用，开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，推进危险废物“趋零填埋”。
三是以优化体制机制改革为动力，提升现代治理效能。完善审批服务机制，落实环评分级分类管理，推进“多评合一”等改革，持续优化审批流程。积极培育减污降碳标杆项目及协同园区，建立碳市场与绿色金融市场信息互通互认机制，深化“生态+金融”合作。加快损害赔偿项目化、基地化建设，规范开展替代修复。聚焦生态环境画像问题，举一反三、以点带面，持续开展重点行业排查整治，巩固整改成效。提升数智监测能力，提高大气监测溯源能力。加快数字生态文明建设，探索“数字美丽办”模式，加强跨部门数据共享。深化AI环评辅助审批，建设AI执法助手，建立非现场监管应用综合数据库。
热词：深耕行动
【报告声音】深入实施乡村产业“深耕行动”，做强农业经济开发区、现代农业园区，加强农业品牌培育和新农人培养，建成产值超百亿乡村“土特产富”全产业链2条。
【解读嘉宾】市委农办主任，市农业农村局党委书记、局长 郭真
问：接下去，嘉兴将如何推动乡村产业“深耕行动”落地见效？
郭真：“深耕行动”是我市近三年推动乡村产业高质量发展的总抓手。其核心要义是全面提升乡村产业的综合实力、市场竞争力和富民带动力，力争“一年显成效、三年大突破”。据统计初步测算，2025年全市农林牧渔业产值增长4.2%，增速创2010年以来新高。
接下来，我们将紧紧围绕“十五五”规划中提出的“科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业”，从三个方面深入实施乡村产业“深耕行动”：
一是深耕空间与平台，筑牢产业振兴“压舱石”。做好“多田套合”后半篇文章，优化乡村产业空间布局，与国土空间规划等充分衔接，绘制全市乡村产业高质量发展蓝图，把现代农业发展的空间腾出来、用起来。围绕现代种业、智慧设施农业、智能农机设备、农业一二三产融合等方向，以农业经济开发区、现代化农创园等高能级平台为依托，力争每年招引30个以上高附加值、高成长性的亿元级涉农项目，实现乡村产业的高质量、特色化、融合性发展。
二是深耕产业与品牌，锻造转型升级“主心骨”。在坚决扛起“浙北粮仓”重任、稳定粮食生产的基础上，加强健康土壤培育和保护利用，大力推广绿色生态种养模式，着力构建“135N”现代农业产业集群。目前，我市已培育10亿级“土特产富”全产业链17条，产值达350亿元，接下来，针对嘉兴稻渔、嘉兴黑猪等具有深厚底蕴和广泛影响力的“土特产”，要继续推动品牌建设与精深加工、乡村运营、休闲农业、电子商务深度融合，让优质农产品既“卖得出”，又“卖得好”。
三是深耕科技与人才，激活创新发展“动力源”。全力打造农业科创走廊，强化种业振兴和关键技术攻关。推进重点实验室、中试转化平台等创新载体建设，加快设施装备更新和农机农艺融合，加快建设“AI+”“低空+”农事服务中心、数字农业工厂等。集成优化乡村人才政策，打造升级版农创园和“浙农英才”工作站，大力培育现代“新农人”，三年内力争培育5万名，让更多青年创客扎根乡村、施展才华。
热词：医学高峰
【报告声音】加强医学高峰建设，加快建设市第二医院新院区、浙大二院嘉兴院区，推动优质医疗资源扩容下沉。
【解读嘉宾】嘉兴市卫生健康委员会党委书记 徐峰
问：围绕医学高峰建设，嘉兴将如何发力？
徐峰：“十四五”期间，全市域在建及完工卫生基本建设项目56个。浙大二院嘉兴医院成功获批国家区域医疗中心，市级综合医院“国考”均获A+等级，县域提前实现三级综合医院全覆盖，累计在建省市共建学科6个、省市共建培育学科5个、省级以上临床重点专科20个。2026年，市卫生健康委将扎实推进卫生健康现代化建设，聚焦“攀峰、强基、赋能”、坚定不移深化综合医改、加快转型提升，奋力打造长三角省际边界医疗服务新高地、全国基层卫生健康改革示范地。
一是优化医疗资源配置。谋划布局“2+3+N+X”（2个城市医疗集团、3个特色医联体、N个专科联盟、X个县域医共体）的整合型医疗服务新体系。由市第一医院、市第二医院分别牵头，联合县域医共体牵头医院及市本级基层医疗机构，组建2个覆盖全域的紧密型城市医疗集团。打破专科壁垒，整合全市资源，推进中医、妇幼、精神等特色专科医联体建设，推动尖峰学科所在医院牵头组建深度融合型专科联盟并逐步推广，促进医疗资源高效利用与服务能力整体提升。
二是全力打造名科名院。推进“国家公立医院改革与高质量发展示范项目”，着力将市第一医院、市第二医院、市妇幼保健院、市中医医院错位打造为高水平研究型医院、长三角国际医学中心、现代化妇幼保健院和国内知名中医名院，并积极创建三甲精神专科医院。聚力打造10个尖峰学科，错位发展1个国家级、19个省级临床重点专科，37个市级专科。以深化产学研为主线，全力构建高效能科创平台。力争获批省部级以上科技项目25项以上。鼓励市级医院争创省临床研究中心、工程研究中心等高能级平台。支持市第一医院、市第二医院高标准建设国际联合实验室、概念验证中心等平台。
三是提升医疗服务质量。加快构建同质化医疗质量控制管理模式，持续提升医疗服务安全性。推进连续医疗服务，完善“一键转诊”信息平台，健全分级诊疗服务体系。推动门诊住院“一站式”服务、多场景多学科“全流程”服务、多元化“无陪护”服务，持续优化“码上改”服务，打造“暖医在嘉”品牌。
四是建强卫生人才队伍。迭代升级“名医到嘉”，带动实现“嘉有名医”。持续加强人才引育，加强学科带头人、博士后招引和学术岗位聘任。实施分层分类人才培养，加快培育“临床+科研”“管理+专业”“德医双馨”双能型人才。
热词：打造精致精美品质城市
【报告声音】加强城市精细化管理，完善“城市大脑+精细服务”模式，推动城市智慧可感、治理可见、席地可坐，打造精致精美品质城市。
【解读嘉宾】嘉兴市综合行政执法局党组书记、局长 肖建国
问：打造精致精美品质城市，嘉兴怎么做？
肖建国：去年以来，嘉兴以提升中心城区首位度为目标，以精细化管理为主线，持续推动城市高质量发展。牵头推进机关事业单位错时共享停车民生实事项目，全市累计开放单位260余家、停车位1.4万余个；坚持疏堵结合，全市设置各类便民摊、潮汐摊、疏导点等7200余个，服务商业外摆商户2100余家；深化城市精细化管理“破难攻坚”行动，全年统筹推进小微空间改造、市容环境提升等项目32个。今年，将深入贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议精神，严格对照市政府工作报告要求，努力打造精致精美品质城市。
一是建强制度体系，夯实精致发展根基。健全“一委一办一平台”工作体系，形成权责统一、运行顺畅的治理架构。充分发挥城市管理联席会议牵头抓总作用，系统衔接规划、建设、治理各环节，实现全过程有机融合。迭代升级城市运管服平台，以精细化管理为“小切口”，拓展城市大脑场景应用，深化智慧可感。以《嘉兴市“十五五”城市精细化管理规划》为引领，科学设定阶段性目标和实施路径，完善配套机制，有序推进城市精细化管理各项工作，为打造精致精美品质城市奠定坚实基础。
二是聚焦民生关切，提升群众幸福指数。加强停车管理，深挖停车资源，推动错时共享停车扩面提质；深化与高德等平台合作，实现车位线上预约、导航可见。优化交通组织，以项目化、清单化方式推进“断头路”打通、新建大中修项目和市区公立医院周边路网优化等工程。疏堵结合推进流动摊贩管理，规范商业外摆行为，持续优化营商环境。深化城市小微公共空间整治提升，打造一批精品点位。依托专项信息采集，加强保洁保序的动态管理，保持城市干净整洁有序。聚焦市民反映强烈的城市管理领域执法事项，落实快速查处机制，确保城市运行安全。
三是凝聚社会共识，构建共治共享格局。深入推进“城市管理进社区”，推动治理资源、服务力量下沉一线，切实打通服务群众的“最后一米”。持续擦亮“圆桌会议”“居民议事厅”等议事协商品牌，积极引导多方力量有序参与城市治理。优化升级“啄木鸟请您来找茬”等互动平台功能，畅通群众参与渠道，提升参与便捷度，加快形成政府主导、多元参与、协同高效的城市治理新格局。