N晚报记者 王国伟 摄影记者 张启帆
预制菜产业作为连接现代农业与餐饮消费的新兴业态,近年来发展迅猛,对于促进农业增效、食品工业升级、满足消费者便捷化需求具有重要意义。
“然而,随着产业规模快速扩张,消费者对预制菜‘成分不明、标识不清、标准不一’的担忧日益凸显。”嘉兴市政协委员、浙江凯信律师事务所主任冯鑫说。
这些担忧具体表现为:信息不透明,部分产品配料表标注笼统,核心原料来源与用量不明确,营养成分标注不规范;标准不健全,预制菜定义宽泛,涵盖即食、即热、即烹、即配等多种类型,但目前国家层面缺乏统一的强制性分类分级标准、生产规范与标识指引;监管与信任挑战,预制菜产业链条长,涉及种植养殖、加工、储运、销售等多个环节,监管存在交叉与盲区,同时,消费者知情权与选择权保障不足,影响消费信心与市场健康。
嘉兴地处长三角核心区,农业资源丰富,食品加工基础良好。“推动预制菜透明化管理,是保障食品安全、提振消费信心、引导产业高质量发展的重要举措。”冯鑫认为,嘉兴可作为先行试点,率先探索建立透明化、标准化的管理体系,为全国提供可复制的经验。
制定地方标准,明确透明化“基线”。由嘉兴市市场监管局牵头,联合农业农村、卫生健康等部门,以及行业协会、龙头企业,加快制定《嘉兴市预制菜生产与标识导则》等地方标准,清晰界定预制菜范围,按食用方式和保存方式进行科学分类;在国标基础上,强制要求标注“预制菜”类别、主要原料的产地和占比、菜肴复原方法、最佳食用期限及储存条件;鼓励企业标注关键加工工艺、减盐/减糖/减脂等营养特点。
建设数字化追溯平台,实现“一码溯源”。依托现有数字化监管系统,升级建设“嘉兴预制菜阳光溯源”专区,要求本市生产的预制菜产品外包装赋上专属溯源二维码。消费者扫码即可查看产品的生产主体信息、原料信息、加工信息、物流信息等。
强化终端消费指引与监督。一方面,要明确餐饮端告知义务,要求餐饮服务单位在使用预制菜加工制作菜品时,在菜单、店堂醒目位置或点餐系统中以统一标识进行明确告知,保障消费者知情权与选择权;另一方面,要开展常态化科普与监督,通过媒体、社区、商超等渠道,普及预制菜知识,引导理性消费,同时,市场监管部门将预制菜透明化标识、溯源信息真实性纳入日常监督与抽检重点,定期发布消费提示与监管通报。