N晚报记者 朱 鑫 严 涵 邓雪珂 周祎欣 竺军伟 通讯员 姚斐帆 张登杰 董 雪 陈 晖 邓 雷
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。昨天上午，嘉兴市第九届人民代表大会第六次会议在嘉兴大剧院开幕。会场内气氛热烈，代表委员们认真聆听了政府工作报告，一组组数据、一项项成绩令人倍感振奋。
2026年是“十五五”开局之年，也是各项工作起步的关键之年。报告回顾了过去的成就，也擘画了未来五年的宏伟蓝图。经济大市挑大梁作用全面增强，人民生活更加幸福美好，在长三角城市群中的城市地位更加突出，基本建成长三角城市群重要中心城市……目标明确，催人奋进。
立足新起点，扛起新使命。如何迈好第一步、展现新气象？晚报记者梳理了报告中的一批热词，邀请相关部门负责人为你深度解读。
热词：夯实重大项目支撑
【报告声音】夯实重大项目支撑，全力抓项目促投资增后劲。狠抓重大项目建设。加快推进“两重”项目、专项债项目、中央预算内投资项目建设，开工建设省“千项万亿”重大项目22个，安排市“551”重大项目500个以上，确保项目投资增长5%以上。
【解读嘉宾】嘉兴市发展和改革委员会党组书记、主任 严加友
问：实干为要，项目为王，新的一年嘉兴如何夯实重大项目支撑？
严加友：重大项目是稳定经济增长的压舱石，也是推动经济高质量发展的强引擎。今年，嘉兴将深刻把握新形势新要求，强化“以项目看发展论英雄”理念，以“六干争先”的劲头狠抓落实，全力抓项目促投资增后劲，为经济高质量发展提供有力支撑。
一是大抓项目推进，跑出投资“加速度”。
项目推进的速度关乎发展的进度，坚持“项目为王”，全力以赴推动省、市重大项目早开工、早投产、早见效，确保新建项目开工率一季度达到50%以上。加快沪杭高铁、润泽智算中心等500个左右重大项目建设，力争形成更多实物工作量，2026年释放投资1000亿元以上。持续抓好重大项目全过程全链条服务保障，按月召开分类分层分级协调机制例会，优化项目服务“直通车”。
二是深抓结构优化，锻造发展“强引擎”。
发展的活力源于结构的优化，以精准投向拓展有效投资空间。激发民间投资信心，增强民间投资内生动力，推动各主体向民间资本推介优质项目，加强要素和融资支持，积极提升民间投资占比。因地制宜发展新质生产力，推动化纤、光伏等传统产业技术改造升级，积极培育算力、核药等领域投资增长新动能。
三是强抓服务保障，培育未来“新动能”。
项目的后劲决定发展的潜能，坚持“要素跟着项目走”，加强用地、资金、能耗等要素供应。加强项目谋划，紧密对接“十五五”规划和重大生产力布局，坚持适度超前、量力而行，助力地方招引一批先进制造、科技创新等领域重大项目。全力对接“两重”“两新”等要素政策，做好项目储备申报，争取更多项目纳入国家支持范围。
热词：聚力创新驱动发展
【报告声音】聚力创新驱动发展，持续提升创新体系效能。推动创新平台提能升级。实施高能级科创平台提能造峰行动，争创省级中试平台、省级概念验证中心各1家以上。
【解读嘉宾】嘉兴市科学技术局党组书记、局长 吴根军
问：嘉兴正全力打造长三角城市群中具有重要影响力的创新节点，下一步如何继续推动创新驱动发展？
吴根军：2026年，嘉兴市锚定全面建成高水平创新型城市的目标，谋深谋实一体推进教育科技人才发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，对于责任部门而言，我们排出了五大行动，全力提升嘉兴科创影响力。
企业能力提升行动。健全“微成长、小升高、高壮大”的企业梯度培育机制，力争新认定省科技型中小企业600家，出台支持高新技术企业高质量发展的若干举措。推动规上工业企业研发机构设置率达70%以上，持续保持全省第一。推进研发机构提能升级，新认定市级研发中心150家以上、省级（重点）企业研究院50家以上。
平台提质增效行动。加快推进科技创新和产业创新跨区域协同，高水平运行长三角国家技术创新中心（浙江），探索“创新合伙人”机制。提升科创平台赋能水平，打造高新区2.0版，编制嘉兴国家高新区发展总体规划。构建“全域覆盖、全链赋能”的孵化体，探索超前孵化与深度孵化新模式，贯通“研发—验证—中试—产业化”全过程。
教科人一体发展行动。出台“协同推进教科人一体发展的若干举措”，发布一批“教科人一体改革重点实践场景建设清单”，牵头推进实施十项重点任务和十大试点项目。迭代扩面科技副总、产业教授模式，推动市级人才计划与科技计划项目双向贯通。争创嘉善省级科技人才先行试验区，深度融入上海（长三角）国际科技创新中心建设。
成果转化提速行动。加快建设“市中心+分中心+专业基地”科技成果转化服务平台。布局概念验证中心，实施概念验证专项，争创省级概念验证中心（认定）1家。加快新场景大规模应用，发布应用场景机会清单30个以上，积极举办跨区域对接活动。
深化改革攻坚行动。进一步优化调整科技计划体系，加快形成财政专项资金与科技创新活动高度契合的新型科技计划体系。完善市县联动、属地负责的科技创新投入持续增长机制，全面实施科技新政4.0。稳步推进改革试点工作，确保落地见效。
热词：多田套合
【报告声音】深化省缩小“三大差距”综合试点，加强国土空间规划“一张图”建设，纵深推进土地综合整治（多田套合工程），开展“多田套合+现代农业”“多田套合+产业升级”等探索，做强“产田融合”，强化青年入乡“引育留用”全链条政策供给，推动繁华都市与和美乡村协同发展。
【解读嘉宾】嘉兴市自然资源和规划局党委书记、局长 胡泓恬
问：“多田套合”是什么，嘉兴“套”出啥效果？
胡泓恬：“多田套合”是我省为优化土地利用结构、提升耕地质量、促进农业现代化提出的一项创新性土地整治措施。即通过“认定一批、建设一批、整改一批”，实现永久基本农田和高标准农田的空间合一，并逐步通过粮食生产功能区的布局优化纳入永久基本农田和高标准农田范围，最终形成“农用地—耕地—永久基本农田/高标准农田—粮食生产功能区”层层套合的金字塔形农用地空间格局。
自2023年全省部署该项工作以来，嘉兴就将其作为统筹“耕地保护、粮食安全”与“乡村振兴、共同富裕”的重要抓手。变化显而易见：原本碎片化、无序化的田块变得整齐连片，形成了“田成方、渠成网、路相通、沟相连”的万亩美丽田园；嘉兴“多田套合”率从“三区三线”划定初的81.28%增长至101.03%，全市累计新增套合面积37.68万亩。
永高一体化集中连片后，优质耕地更加集中，进一步为机械化粮食生产提供条件。嘉兴通过集中建设现代农业园区、农产品加工集聚区与乡村休闲旅游区，去年累计招引亿元以上涉农项目68个，总投资额达138.9亿元，有力驱动一二三产业深度融合发展。
而实现富民强村是“多田套合”的最终目标。如今，嘉兴还通过鼓励发展特色种养、农文旅融合等新业态，为农民开拓土地租金、务工薪金、分红股金等多元增收渠道，让农民的“钱袋子”实实在在鼓起来。
接下来，我们将继续做好“多田套合”成果的深化与拓展，推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，同时不断深化“土地整治+”模式，发展观光农业、体验农业等新业态，以乡村振兴为支点，为城乡融合发展注入新动能。
热词：外经贸高质量发展
【报告声音】推动外经贸高质量发展。打好“稳拓调优”组合拳，加快“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展，培育保税维修、市场采购等新业态，服务贸易增长6%。
【解读嘉宾】嘉兴市商务局党委书记、局长 王荣
问：近年来国际形势复杂多变，嘉兴将采取哪些具体举措推动开放型经济高质量发展？
王荣：去年以来，面对外部环境变化，我们坚持打好工作、政策、服务组合拳，全力推动外贸外资外经联动发展，取得显著成效。全市实际使用外资26.65亿美元、对外投资备案39亿美元、外贸进出口总额超4950亿元、落地亿元以上项目392个，均居全省前列。2026年我们将抢抓嘉兴南湖机场开航投运的重大机遇，全力推动开放型经济高质量发展，助力长三角高能级全面开放新高地建设。
一是着力开展招商引资攻坚专项行动。制定出台《嘉兴市进一步推动招商引资提质扩量的实施方案》，深化市域“一盘棋”招商体制机制，聚焦人工智能、临空经济、新材料等产业，在北京、上海、深圳派驻100人以上开展常态化驻点招商，全年举办招商活动不少于150场，全年招引落地总投资1亿元以上项目350个以上。
二是着力开展外贸动能育新专项行动。打好“稳拓调优”组合拳，持续开展“百团千企拓市场争订单”行动，全年组织220个专业出境团组，推动5000家次以上外贸企业参加境外重点展会。积极发展外贸新业态，探索“海宁试点、辐射全市”的市场采购新模式，带动皮革、毛衫等专业市场高质量发展；深入实施“直播+平台+跨境电商”三位一体改革，以线上公共直播间和线下选品中心建设带动更多企业应用跨境电商。
三是着力开展稳外资优服务专项行动。优化存量企业服务，完善外资企业圆桌会和问题定期收集闭环销号机制，采用在线受理等形式予以协调推进解决，做优“无事不扰、无时不在”的外资服务品牌，推动外资企业增资扩股。开设“我在嘉兴”外资企业宣传专题，通过介绍外资企业从落地到深耕嘉兴的故事，进一步宣传嘉兴营商环境，提升对外资吸引力。
四是着力开展对外投资服务保障专项行动。完善对外投资服务体系，打造“1+N”企业出海一站式线下平台，成立“浙企出海”嘉兴服务站，做深做实海宁、平湖省级服务站。持续开展“丝路护航”活动，邀请法律、税务、金融、保险等专业服务机构，为中小企业出海提供更多咨询和指导服务。
热词：扩大文旅消费
【报告声音】扩大文旅消费，丰富城市漫步、乡村旅居、非遗体验等旅游业态，持续提升乌镇戏剧节、西塘汉服文化周、海宁盐官观潮季等影响力，全域旅游人数、旅游综合收入均增长6%以上。
【解读嘉宾】嘉兴市文化广电旅游局党委书记、局长 顾建忠
问：今年，嘉兴将如何发力，让文旅消费这把“火”燃得更旺？
顾建忠：文旅消费的热度与活力，直接彰显一座城市的吸引力与烟火气。2025年，嘉兴文旅消费场景持续创新，演唱会、戏剧节等融合业态亮点纷呈，全年吸引游客8216.5万人次，实现旅游总收入983.9亿元。为进一步释放文旅消费潜力，我们将聚焦三大核心板块，让文旅消费持续升温：
一是升级消费场景。深化“文旅+”多业态融合发展，统筹策划“一起来嘉游”“江南四季 村游嘉兴”等贯穿全年、覆盖全域的文旅消费季活动，同步推出“一张机票游嘉兴”联动优惠产品，提升游客参与度。实施“非遗+”产业赋能计划，重点开展“江南味觉记忆”非遗美食乐享行动与“锦绣嘉乡”丝织技艺振兴行动，加快美食类、蚕桑丝织类等非遗品牌的培育与创新转化。全力开拓入境旅游市场，优化入境游签证办理、交通接驳、支付便利等全链条服务，针对性开发适配国际游客的精品旅游线路与定制化产品，吸引更多海外游客来嘉。
二是做强演赛经济。聚焦打造“演艺之城”建设，构建多层次、全周期的演艺赛事体系，形成“周周有演出、月月有活动、季季有盛会”的演艺格局，2026年计划举办大型演唱会、音乐节12场以上。持续深化旅游演艺爆款产品打造，提升乌镇戏剧节、西塘汉服文化周、濮院时尚周、盐官潮音乐等标志性活动的影响力，推动大潮爱乐乐团实现常态化驻演，进一步满足市民游客多元化文化需求。
三是坚持全域联动。着力做强城市旅游、做优古镇旅游、做美乡村旅游。推动中心城区文旅繁荣，将子城、南湖天地、月河、芦席汇、梅湾街等核心区域串珠成链，高标准打造10条以上文旅特色街区，提升城市旅游核心竞争力。探索建立古镇发展共同体，实施古镇全球影响力计划，推进文旅资源挖掘、业态提升、特色城景营造、服务优化、品牌推广五大行动，实现古镇资源互济、客源互送、线路互推。焕新乡村旅游品质，实施文旅运营“五百”计划、青创文旅资源激活行动，创新推行“乡村文化空间主理人”运营模式，培育乡村特色文创、特色美食品牌，推动乡村旅游从观光型向体验型、品质型转型。
热词：全国统一大市场
【报告声音】落实全国统一大市场建设指引，完善产权保护、市场准入、社会信用机制，做好工程建设、招商引资等领域公平竞争审查，建设更高水平信用嘉兴。
【解读嘉宾】嘉兴市市场监督管理局党委书记、局长 邵伯飞
问：嘉兴如何全面融入全国统一大市场？
邵伯飞：建设全国统一大市场是嘉兴当前明确的一项重点任务，更是嘉兴融入新发展格局的关键抓手。作为市场监管部门，我们将立足职能定位，以市场化、法治化导向推进各项工作，通过健全规则、优化监管、强化协同，为嘉兴全面融入全国统一大市场筑牢保障防线。
一是统一市场准入规则，破除隐性壁垒。严格落实市场准入负面清单制度，着力推进“高效办成一件事”改革，分类优化涉企许可办理流程，推动更多事项实现“一网通办”。优化外资登记便利化服务，完善外国（地区）自然人投资企业登记全程网办机制，强化身份在线核验服务。规范企业迁移流程，进一步减轻企业迁移负担，实现全程网上办理。
二是强化公平竞争监管，规范市场秩序。健全市、县、镇三级公平竞争审查体系，聚焦限制市场准入、阻碍商品要素自由流动等突出问题，开展破除地方保护和市场分割政策措施专项清理。完善审查抽查、第三方评估机制，强化问题整改闭环管理。加大民生领域反不正当竞争执法力度，严厉打击地方保护、虚假宣传等行为，统一监管尺度，维护公平有序的市场竞争环境。
三是筑牢知识产权保护，激活创新动能。健全知识产权全链条保护体系，推进重点产业技术创新和高价值发明专利布局，开展专利转化运用提效行动，深化存量专利盘点盘活，构建产学研深度融合机制。建强重点产业和特色知识产权运营平台、产业知识产权联盟和专利池。实施知识产权金融“蒲公英”行动，助力科创金融改革试验区建设。开展知识产权保护提能行动，深化知识产权纠纷多元调解机制，开展“雷霆”专项执法行动，加强涉外知识产权保护，强化风险监测与预警。
四是深化监管协同赋能，畅通市场循环。推进放心消费建设提质，扩大线下无理由退换货服务承诺单位覆盖面，推广ODR在线纠纷解决和长三角异地异店退换货机制。深化长三角市场监管协同，推动监管标准互认、执法信息共享，重点强化消费品等领域联动监管。优化“市监综合查一次”模式，减轻企业负担，以精准监管护航市场循环畅通，为嘉兴融入全国统一大市场贡献市监力量。