N晚报记者 王国伟
通 讯 员 高溢冰 汤真言
早期项目不敢投，总额小、回报周期长的项目不愿投……这些现状曾在国有投资基金领域较为普遍。究其原因，是受考核机制、风险偏好等多重因素约束。而“担心有风险”“害怕出了事情被问责”，也是常见的主观考虑。
近期，《嘉兴市国有投资基金尽职免责工作指导意见》（以下简称《指导意见》）施行，将有力破解国有投资基金“不敢投、不愿投”的困局。
值得一提的是，《指导意见》的顺利出台，离不开嘉兴政协的助力。
《指导意见》中的政协“声音”
国有资本和国有企业，一直是市政协委员关注的重点领域。
市政协九届四次会议第299号提案《关于进一步盘活国企闲置资产，推进市本级都市经济快速发展的建议》，就提出了分类施策、优化综合配套服务等建议。
今年4月，市政协九届六十九次主席会议举行，围绕“深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大”，开展“请你来协商”专题协商会暨重点提案办理协商会。协商会上，市政协委员们积极建言献策。例如，市政协委员、浙江清华长三院深根办副主任、浙华（嘉兴）氢能研究公司董事长鞠全提出了引入刚性指标设定、完善免责内容清单化管理等建议。
政协委员有呼声，政府部门有回应。
相关部门在协商会现场对市政协委员的建议及时回应，政协委员的建议也被积极采纳进《指导意见》。市政协相关负责人介绍，《指导意见》中4个基本原则中的3个，都吸纳了政协委员建议，这3个原则分别是目标导向原则、全生命周期评价原则和尽职容亏原则。此外，《指导意见》中“细化落实和评估”部分的加强工作衔接方面，同样吸纳了政协委员建议。
市政协委员的积极建言，为《指导意见》的完善注入了智慧动能和实践活力。“调研充分扎实、委员实践经验丰富，是这些建议得以吸纳的重要原因。”市政协相关负责人表示，接下来，市政协将持续关注国资国企改革，为推动国有资本和国有企业做强做优做大贡献更多政协智慧。
免责“定心丸”带来投资新变化
《指导意见》施行已有一段时间，国资国企特别是国有投资基金领域对《指导意见》的反馈如何？
“《指导意见》的出台，打消了国资基金在投资项目时的许多顾虑，让我们在投资时更有底气！”嘉兴市国有资本投资运营有限公司副总经理俞益平认为，《指导意见》对尽职免责的条件和情形进行了详细划分，有助于打消国资基金“不敢投、不愿投”的“问责顾虑”。
俞益平坦言，在之前选择投资项目时，对于一些早期项目确实存在诸多顾虑，《指导意见》的施行，则为国资基金注入了“强心剂”，该公司相关制度也发生了细微变化，比如在基金投资组合中配比了20%左右的早期项目额度。
“我们这段时间正在对接一个纳米行业项目投资事宜，计划对这一早期项目进行‘早投资’。”俞益平笑着说道，这些变化都是《指导意见》赋予的底气。
农静是上海交大科技园嘉兴有限公司孵化器副主任，她所在的孵化器从2009年至今已孵化出近千个科创型企业。在和这些初创企业打交道时，农静了解到他们在争取国资基金投资时常常面临“叫好不叫座”的困境。
“《指导意见》对这些早期科创型企业来讲，是极大的利好消息。”农静认为，相比于发展成熟后国资基金的“锦上添花”，这些企业更需要在发展前期就介入投资的“雪中送炭”。农静告诉记者，几个初创企业正在积极争取国资基金投资。