N晚报记者 邓雪珂
通 讯 员 林宜敏 李玥莹
村庄规划是实施乡村振兴战略的先导性、基础性工作。记者从市自然资源和规划局了解到，南湖、秀洲两区《“通则式”村庄规划管理规定》近日均已获批，为我市深入实施乡村振兴战略，深化“千万工程”，建设新时代美丽乡村，绘制了一条通用且明晰的规划管理路径。
先行先试，打造“嘉兴范本”
“通则式”村庄规划是什么？它是指在城镇开发边界外乡村地区实施的一种规划管理方式，通过“约束指标+分区准入”的管制模式，为乡村地区开展各类开发建设活动、核发规划许可证提供重要依据。
“与传统的村庄规划相比，‘通则式’村庄规划更加注重底线管控和弹性管理，其中不仅包含对村庄建设的具体管控要求，还强调对乡村地区整体发展的引导和促进。其更具实用性和灵活性，可以更好适应不同地区的发展需求和特点。”市自然资源和规划局相关负责人说。
2024年5月，海宁市推出全省首个“通则式”管理规定，提出对于不需要编制或暂未编制村庄规划的村庄，可通过“通则”来“按图索骥”进行相关开发建设活动。在乡镇级国土空间总体规划中优化村庄布局，统筹划定村庄建设边界，对未来边界内的农民建房、公共设施建设需求应保尽保，项目类型符合相关管控要求的，可直接依据“通则”办理规划许可。同时，结合总规编制重点安排了2600亩的新增建设用地规模，专项保障乡村一二三产业融合项目落地。
盐官镇钱江潮稻米全产业链是海宁首个乡村一二三产业融合项目，规划用地35亩，总投资1亿元，目标为建成大型农业社会化服务中心。“通则”实施后，项目的开工时间比预期提早了近两个月，为全省村庄规划管理提供了“嘉兴经验”。
规划引领，助力乡村振兴
2024年11月，浙江省自然资源厅印发了《浙江省“通则式”村庄规划管理规定工作指引（试行）》，明确以“五线管控、四区准入、五类指引、一套图则”为核心框架，指导各地因地制宜开展相关工作。
为了把试点变成亮点、把先行变成先成、把试验变成示范，形成新经验、深化新认识、贡献新方案，我市于2024年11月在海宁试点基础上积极开展相关工作谋划，并印发了市区（南湖区、秀洲区）“通则式”村庄规划管理规定的工作方案。
如今，南湖、秀洲两区“通则”获批，有助于实现我市对城镇开发边界外详细规划（村庄规划）未覆盖区域的规划管理，解决传统规划编制周期长、成本高的问题。同时，提高审批效率，符合条件的项目可依据“通则”核发规划许可，加速推动乡村风貌与功能的整体提升。
记者了解到，南湖区“通则”以城乡融合、底线管控、农民主体、技术引导为原则，进一步优化乡村空间布局，提升农村人居环境，推动农业农村现代化；秀洲区“通则”结合自身资源禀赋，制定了农民建房、公共服务设施等10余项通用控制要求，进一步增强了特色化的发展引导。可以望见，一个更幸福、更宜居、更多姿的和美乡村呼之欲出。
“持续深化‘通则式’村庄规划管理，将为全省乃至全国提供更多可复制推广的经验。”市自然资源和规划局相关负责人表示，未来随着各县（市、区）“通则”的落地与优化，这一模式将持续赋能乡村空间治理，助力我市实现“和美共富”的乡村振兴目标。