N晚报记者 黄 烨 王国伟 戴瑞雪 唐潇伦 徐杨蕾 通讯员 周雯静 何蓉娜 李宏平 虞仙乐 黄妙妙 谢震宇 王家慧
民之所望，政之所向；民有所呼，政有所应。城市层面的宏大部署、发展蓝图，总是对应着一家一户的小幸福。
过去一年，嘉兴始终践行以人民为中心发展思想，保障和改善民生扎实有效。新的一年，嘉兴将坚持以满足群众美好生活需要为根本目的，加大保障和改善民生力度，不断提高共同富裕成色。
今年的嘉兴市政府工作报告，浸透着“以人民为中心”的发展思想，聚力增进民生福祉，释放出许多民生红利。
政府的民生情怀如何落到实处？接下来的工作将如何具体开展？针对一些市民关心的民生热词，晚报邀请相关部门负责人（相关负责人）进行了解读。
热词：办好群众满意教育
【报告声音】坚持德智体美劳全面培养，优化教育资源布局，推动学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡，支持普通高中提升办学水平，建成启用双溪高中、庆丰路高中，壮大高素质教师队伍，加强青少年心理健康服务，努力办好群众满意教育。
【解读嘉宾】嘉兴市教育局党组书记、局长 武曜云
问：教育关乎千家万户，享受更好的教育是人民群众对美好生活的向往。接下来，嘉兴将如何持续以人民为中心，努力办好群众满意教育？
武曜云：近年来，嘉兴教育坚定不移以人民为中心，促进教育公平和质量提升，书写了有温度有厚度的教育答卷。2024年，全市教育系统承担全国学校家庭社会协同育人实验区（全省唯一地级市）等国家和省级试点12项，积极教育、校园安全协同共治等相关经验做法多次获教育部和省委省政府领导肯定，在全国性会议上作交流发言11次。
下一步，全市教育系统将锚定“办好群众满意教育”目标，重点在五个方面奋力实现新突破，持续擦亮“优学在嘉”金名片，全力绘就教育强市建设新画卷，助力长三角城市群重要中心城市建设。
一是深化党建领航，在立德树人铸魂育人上奋力实现新突破。坚定不移加强党对教育的全面领导，全面实施新时代立德树人工程，深化大中小学思政课一体化改革，加强思政育人实践基地建设，擦亮“红船旁的大思政”品牌。
二是提升优质均衡，在城乡教育一体化高质量发展上奋力实现新突破。优化城乡教育资源布局，持续推进各学段教育内涵式高质量发展。完善“嘉禾五育”研学体系，加强青少年心理健康服务，促进学生全面成长。
三是加速提质培优，在服务城市发展中心大局上奋力实现新突破。促进教育科技人才一体贯通，健全产学研协同创新体系，推进高校学科设置与城市发展联动。深化现代职教体系改革、普惠性人力资本提升和学习型社会建设，为嘉兴加快打造长三角城市群重要中心城市提供有力人才支撑。
四是突出创新融合，在激发教育发展活力上奋力实现新突破。统筹谋划好教育强市规划纲要、“十五五”发展规划纲要，深化基础教育综合改革，探索人工智能赋能教育教学，深入推进学校家庭社会协同育人实验区建设。
五是聚焦强师铸魂，在打造高素质专业化教师队伍上奋力实现新突破。积极探索多维引才、匠心育才、创新用才的发展模式，建立师德“三红”管理机制，深化“名师到嘉”工程，实施“嘉师攀登”行动，持续壮大高素质教师队伍。
热词：民声一键办
【报告声音】坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广三治融合、西山经验，深化韧性治理，完善民声一键办机制，加强矛盾纠纷源头化解，推进信访工作法治化，健全社会治安整体防控和网络综合治理体系，争创平安中国建设示范市。
【解读嘉宾】嘉兴市公安局党委副书记、常务副局长 马卫锋
问：民声一键办的深入推进，有效将各类“民声”事项解决在基层、处置在源头，走出了警源治理的嘉兴路径。不断完善这一机制，嘉兴将如何发力？
马卫锋：2023年以来，嘉兴市认真落实国务院、省委省政府关于推进12345与110高效联动工作的决策部署，在全市推进民声一键办机制建设，在全市各镇（街道）建立72支民声服务队。目前，我市通过民声一键办机制已累计处置企业、群众诉求31万余起，处结率达98.9%。
我们始终坚持多部门协同共治理念，通过探索建立民声一键办与共享法庭高效联动、与网情民意协同治理、与涉外服务联合管理、与大综合一体化融合推进等机制，有效推动企业、群众诉求一键办理、一办到底、一次办结，相关做法已在全省推广。
民声一键办接听的是民“声”，解决的是民“生”，凝聚的是民心。下一步，我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，以人民为中心，健全完善风险闭环管控大平安机制，构建基层社会治理新格局，持续推进市域治理体系和治理能力现代化。具体有以下措施：
一是进一步规范专业队伍建设。在全市民声服务队统一标志标识、着装携装的基础上，进一步规范队伍管理，加强法治与处理能力的培训，提升队伍的专业化水平。
二是进一步完善协同联动机制。健全完善多部门联席会商、协同化解等机制，相关部门充分发挥统筹协调作用，做到每一起诉求都高效处置、闭环管理。
三是进一步增强风险防控能力。依托市、县两级社会治理中心及镇（街道）综合信息指挥室，全量汇聚社会矛盾风险，通过重点整治突出问题与热点隐患，切实保障群众生命财产安全，增强幸福感、安全感与满意度。
四是进一步提升精准服务水平。利用科技手段和大数据智能分析，精准指导民声服务队高效处置和服务。以新技术新装备为抓手，做到各类诉求快接快处、源头治理。
热词：共富型社会保障体系
【报告声音】实施低收入人口动态监测，健全“政府救助+慈善帮扶”机制，兜牢民生底线。加强养老服务体系建设，推动居家、社区、机构养老融合发展，完善医养结合、助餐送餐等普惠养老服务，打造老年友好型社会。
【解读嘉宾】嘉兴市民政局局长 徐剑东
问：低收入人口和老年人是构建共富型社会保障体系的重点群体。下一步，嘉兴将如何从这两类人群出发，进一步完善共富型社会保障体系？
徐剑东：2025年，市民政局将进一步深化低收入人口综合帮扶集成改革和养老服务改革，推动完善共富型社会保障体系。
针对低收入人口，一方面在现有的社会救助对象基础上，探索将低边以上、家庭年收入10万元以下群体纳入帮扶家庭范围；另一方面通过共富十助专项行动，统筹各职能部门、社会力量合力。具体从四条路径出发：
一是继续做好基本生活保障。及时发放基本生活保障资金，并进一步完善与全市人均收入、消费性支出挂钩的动态调整机制。
二是持续完善专项救助体系，推动各救助职能部门多方合力，落实好医疗、教育、住房等配套的专项救助。
三是有力增加日常收入，协同相关职能部门加强就业援助，对有劳动能力的困难群众落实好职业技能培训和创业就业帮扶。对农村困难户实施“飞地抱团”资产性增收项目，对城镇困难户落实“爱心虚拟岗”政策，实现城乡同步增收。
四是大力发展服务类社会救助。推动救助服务联合体规范化运行，加强服务供给端和需求侧对接。推动社会救助从单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。
针对老年人群体，市民政局将健全完善普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，更好保障和满足老年人多层次、多样化养老服务需求。
一是深化养老服务改革，优化县域养老服务体系，探索区域性养老服务中心建设，提高服务供给能力；70%以上县（市、区）完成特困人员县域“一院供养”。
二是扩大居家养老服务供给，全面推行养老服务“爱心卡”，服务对象超30万名。稳步推进老年助餐服务，发布全市老年助餐服务地图，持续擦亮“嘉有助餐”民生服务品牌。
三是加强养老服务人才队伍建设，制定出台养老护理员关爱基金等养老人才队伍扶持关爱措施“暖十条”，每万名老年人拥有持证养老护理员数达到25人，满足广大老年人多层次、专业化的养老服务需求。
热词：市域技能型社会
【报告声音】实施稳企拓岗增就业专项行动，推进市域技能型社会建设，城镇新增就业14.7万人。
【解读嘉宾】嘉兴市人力资源和社会保障局党委书记、局长 杨克建
问：推进市域技能型社会建设，嘉兴有哪些举措？
杨克建：嘉兴市以“技能筑基、匠心筑城”为战略支点，全力构建具有示范效应的技能型社会。全市人社部门围绕“技能嘉兴?工匠之城”目标，打造技能培育、技能创富、技能生态三大体系，预计到2025年底，全市技能人才占从业人员比重超35%，高技能人才占比超36%，为劳动者和产业发展赋能。
技能培育方面，嘉兴聚焦产教融合痛点，实施“技能照亮前程”培训专项行动，率先推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四维联动模式。完善“30分钟职业技能培训圈”，实现技能培训基地和站点在县城（城区）和中心镇全覆盖，年内计划开展重点领域、重点群体就业和岗位技能培训4.5万人次以上。同时，激发企业主体作用，推动龙头企业与职业院校共建产教联合体，打造技能生态链。
技能创富上，嘉兴完善技能价值激励机制，试点推行技能型企业发展指数，推动技能人才起点薪酬制度，引导企业健全薪酬分配体系，将新八级工制度与股权激励、集合年金绑定，让技能人才分享更多企业价值。健全“以技授信”综合金融服务体系，推广“技能共富贷”“技能共富保”等金融产品，为技能人才和企业提供普惠金融服务。
技能生态层面，嘉兴落实“一意见一行动”及配套政策，提升技能人才归属感。借助“嘉兴工匠月”等活动，提升技能劳动者社会认同度。探索“技师+工程师”复合型人才培养，扩大“一试双证”制度试点范围。推进“十百千万”工匠培育计划，建强十家高技能人才公共实训基地，举办百场职业技能大赛，培育千家技能型企业，培养万名先进制造业技能人才。培育三星村等技能型乡村（社区），通过“技能+产业振兴”等模式带动村民增收。
嘉兴市通过多维度举措，全力构建技能型社会，为城市发展和人才成长开拓新路径。
热词：国家减污降碳协同创新试点城市
【报告声音】坚持把绿色化、低碳化作为高质量发展关键环节，深化国家减污降碳协同创新试点城市建设，推动经济社会绿色转型。
【解读嘉宾】嘉兴市生态环境局党组书记、局长 施晓松
问：围绕国家减污降碳协同创新试点城市建设，去年嘉兴做了什么？取得了怎样的成效？下一步，又将如何发力？
施晓松：2024年，嘉兴坚持“生态立市”战略，加快推进国家减污降碳协同创新试点城市建设，累计获省级减污降碳试点26个、省级标杆项目72个，入选省级试点和标杆项目数量列全省第一，省级试点实现县（市、区）全覆盖。在全省率先建成碳普惠交易应用平台，试点先行“两高”行业碳准入评价，氢能交通创新应用入选绿色低碳交通强国建设试点，减污降碳协同创新工作经验全国推广。
2025年，嘉兴将坚持目标导向、问题导向，深化国家减污降碳协同创新试点城市建设。
一是攻坚降碳目标，提升监管效能。全力争取完成碳排放强度降低目标，碳排放评价项目完成率达100%，减污降碳协同指数位居全省前列。主动做好与全省碳排放数据质量监管平台对接，不断探索功能模块优化、制度创新，推动碳市场数据质量监管水平持续提升。制定温室气体重点排放单位减污降碳能力提升“一企一策”行动方案、减污降碳协同项目绩效核算标准，加快减污降碳协同能力建设。
二是深耕碳普惠试点，强化区域合作。争取将嘉兴市碳普惠规则、标准与浙江省碳普惠市场有效衔接，推动市级方法学及核证减排量纳入浙江省碳普惠市场。加强与苏州、上海等地在方法学互认、信息共享上的合作交流，推动嘉兴市公共自行车、公交车等场景纳入省级碳普惠平台。深化合作，争取完成首个跨长三角跨区域方法学。
三是加速碳足迹管理，打造特色成果。开展嘉兴市“化工—化纤—纺织”“氢能及下游产业”特色产业链碳足迹核算体系和区域特色因子库建设，建设“碳足迹标识”体系。完成碳足迹管理综合服务平台建设，完善数据管理、认证服务等功能，形成降碳技术和措施成果。
热词：高水平健康嘉兴
【报告声音】建设高水平健康嘉兴，支持区域医疗中心和重点专科建设，增强县域医共体服务能力，提升健康体检、疾病防控水平，打造医学高峰。
【解读嘉宾】嘉兴市卫生健康委员会党委书记、主任 王国芬
问：围绕高水平健康嘉兴建设，嘉兴将如何发力？
王国芬：2024年，全市卫生健康系统聚焦“卫生健康现代化建设”主题主线，扎实推进“九大行动”，系统打造“健康在嘉”标志性成果，群众看病就医更加优质、高效、便捷。2025年，嘉兴市卫生健康委将认真贯彻省、市“新春第一会”精神，主动担当、主动变革、主动作为、持续发力。
一是打造区域医学高峰。支持国家区域医疗中心、临床重点专科建设，培育6个省市共建重点学科。聚焦市级医院8个尖峰学科培育和建设，统筹资源，错位发展，不断提升我市急危重症、疑难复杂疾病诊治水平。实施“嘉有名医”品牌扶植计划。打好人才引育组合拳，全年招引医卫人才2000人以上。聚焦“科教人一体化”，探索科教人才培养新机制。
二是实施卫生强基工程。深化紧密型县域医共体、城市医疗集团、专科联盟建设，提升县域医疗能力。建成8家以上县域次中心，力争70%以上镇卫生院（社区卫生服务中心）达国家推荐标准，85%以上村卫生室达国家服务能力评价标准。深化连续医疗服务，打通院内院外服务壁垒，让群众看病就医感受持续改善，健康获得感、幸福感、安全感更加充实。
三是筑牢公共卫生屏障。推进疾控机构规范化建设，高水平建设省级区域公共卫生实验室，探索建立医防融合示范中心，支持嘉善县实施省级传染病医防融合试点建设。推进省“十百千”疾控复合型人才培养工程落地，培育公共卫生创新团队。提升疾病防控核心能力，做好重大慢性病综合防治，全面持续筑牢传染病防护屏障。
四是做好民生实事项目。全维度推进从疾病预防、筛查到治疗的为民做实事链条，持续深化“名医到嘉”，实现全市二级以上公立医院每周有名医；为重点人群免费开展结直肠癌筛查；为0～6岁儿童免费开展孤独症筛查和早期干预；为适龄女生免费接种二价HPV疫苗；为重点人群免费接种流感疫苗；在全市公立医院改造提升母婴照护设施床位100张以上。
热词：最干净城市
【报告声音】坚持以绣花功夫管理城市，深化城市精细化管理，打造最干净城市。
【解读嘉宾】嘉兴市综合行政执法局党组书记、局长 肖建国
问：精管善治，向美而行。打造最干净城市，嘉兴接下来将如何做？
肖建国：2024年以来，嘉兴市综合行政执法局紧紧围绕“把干净整洁作为城市底色、把精致精美作为不懈追求”的工作要求，持续推进城市精细化管理各项工作。重点牵头推进市区城市管理体制改革，实现部件类问题解决率上升和问题超时整改数、问题缓办数、部件类问题数、疑难问题存量、市民投诉件“五下降”；牵头完成建强主城区“三张清单”改造提升类项目12个；会同相关部门对市区公交站台、建筑工地等区域开展巡查整改；成功入选全国城市小微空间整治提升试点，城市品质和市容市貌得到有效改善。
下一步，全系统将持续践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，系统提升城市精细化管理水平，着力构建城市规划、建设、治理有机融合的新格局。
一是优化机制体制。充分发挥市城市管理联席会议统筹协调、监督检查等职责，持续跟进市区城市管理体制改革，推进落实《嘉兴市城市精细化管理专项规划》，试点探索“三式”精准管理模式，全面提升精细化管理水平。
二是推进重点任务。继续牵头推进医院周边停车管理和路网建设。深化城市小微公共空间整治提升工作，进一步优化市容环境。全面落实“集约高效、降本增效”要求，积极推进城市“大物业”管理模式，着力提升运维管理质效。
三是聚焦民生服务。牵头推进机关事业单位错时共享停车，全市向社会免费开放车位数不少于1万个。加大对商业外摆等城市小微经济活动的服务力度，试点实施便民摊提升工程。强化犬类管理，加强多方联动协作，共同营造文明养犬新风尚。