N张丹娜
近日，市综合行政执法局执法人员依法对某大楼项目施工单位未对基础底板、三层结构涉及结构安全的混凝土抗压试块取样检测等相关违规行为作出行政处罚决定。与传统执法模式不同，本次执法是在法制审核专家库以及专题执法研究指导工作组的指导下完成。
“大综合一体化”行政执法改革的实行，破解了不少基层行政执法难题，但同时也在一定程度上增加了执法队员所面临的执法事项，可行使职权增加到1700余项，导致有些执法人员专业度不够、实际执法经验不足。“对此，我们牵头建立了一系列创新工作机制，建立起跨部门、跨区域、跨层级的法制审核协作制度，整合法制专家和各条线专业力量，推动一线执法人员的执法专业化、精准化、规范化，提升办案效率。”市综合行政执法局法制科科长张丹娜说。机制涉及建筑、气象、人社等试点领域，并规定各自职责、审核内容和案审程序等，协调解决疑难复杂的行政执法案件，打破了传统执法上层级、区域、部门的壁垒。
“我们还建立了协作机制，运用数字化成果进行统筹协调、规范指导。”张丹娜说，在遇到专业度较高的问题时，在基层法制审核基础上，会启动协同审核程序，从专家库中挑选至少3名专家参与。既可采用现场审核或以互联网在线视频连线形式开展，也可通过数字化行政执法平台开展线上协同审核。专家成员会根据不同情况向送审部门出具书面意见或建议，送审部门在收到书面意见或建议作为参考后，再分别作出相应的行政执法决定。
统筹全市法制审核力量，进一步推动了我市“大综合一体化”行政执法改革，提升行政执法质效。自专家组成立以来，市综合行政执法局与四领域主管部门深化合作探讨，开展专题执法研讨会，不断提升案件办理精准度。截至目前，已开展专题执法研讨、案例分析活动20余次。专家组领衔办理案件10余起，指导办理案件20余起，对工程监理单位未按规定编制监理实施细则等疑难、新型案由答疑解惑。