N记者 何蓉娜 通讯员 徐卉婷
本报讯 11月7日上午，海宁市民王先生和妻子来到海宁车管所办理机动车共同所有人变更登记业务，结果发现结婚证忘了带。好在两人不用再来回赶了，在导办人员的引导下，两人随即在浙里办上申领了“浙江省电子身份证”，再通过亮证核验和授权，工作人员在线核验了他们的婚姻登记证书，不到10分钟，就办好了机动车共同所有人变更登记业务。
在智能设备前“刷脸”核验授权，就可以凭电子身份证现场办妥车辆所有人变更、城际铁路卡申领……嘉兴公安首先在海宁进行试点，教育、卫健等49个政府部门、直属单位的728个事项及子场景已经实现“免证通办”，群众和企业的办事体验感大大提升。这背后，是公安部“免交证、办成事”改革和省公安厅“身份证电子证照”改革在海宁的成功落地。经科技查新，这项改革是全国首创，并将在全省推广。
改革惠民如何改到群众心坎里？今年初以来，海宁巩固深化全省民生实事项目“一窗通拍、全域应用”改革成果，以居民身份证号码为信任来源，在全国率先实现“号、证、照、码”集成关联，实施身份证电子证照“免证通办”改革。“目前，海宁全市244个线下服务点都能办理，形成了15分钟‘免证通办’服务圈，应用于公共服务、政务服务和社会治理等领域，涉证事项流程平均压缩30%，办事时长平均缩减15分钟。”海宁市公安局审批服务科科长廖昊说。
近日，市民徐飞前往政务服务中心公安窗口补办身份证时，他意外地收到了一份“超预期”的惊喜。徐飞在刷身份证取号的时候，窗口工作人员提醒他：“徐先生，您的身份证补办业务已经办理好了，我这边显示您还有2项业务也可以一起办理。”原来在窗口的提醒界面上，一个弹窗温馨地提示徐先生名下的车辆尚未进行年检，并且还有违章信息等待处理。徐飞爽快地说：“好的，帮我办理。”对于这一贴心提醒，他感到非常满意。这便是海宁政务服务推出的服务群众的小举措“临期提醒”。
为省去群众多次跑腿，海宁公安充分利用数据分析，创新打造“临期提醒”服务场景，主动提醒办事企业和群众驾驶证、从业资格证、居住证等22类证照的有效期状态，服务于金融领域身份证到期提醒、更新，实现“高效办成一件事”，目前已惠及群众3万人次。
“免证通办”不仅方便了本地市民，还实现了跨省域办理，外地来嘉人员能享受到同样的便利；不仅为个人服务，还延伸至为企服务，不断擦亮浙里最“嘉”营商环境的金名片。
“我们的‘免证通办’做法已经在嘉兴全市推广，并被推荐为全省共同富裕改革试点。另外，为了规范电子身份证应用标准，我们探索制定全国首部电子身份证地方标准。”海宁市公安局政委钮震山介绍说。目前，凭借电子身份证亮证、亮码，群众可享受一证办事、一证入园、一证通行等数字化便利服务。
299家酒店、1800余家网约房以及300多个小区、医院等场所实现电子身份证亮证通行或办事登记。海宁还通过电子身份证关联人才码，打通各领域人才服务绿色通道，并在企业登记、经营等场景上广泛应用电子化营业执照、生产经营许可证等。
海宁公安研发的“证照共享平台”，让政府部门在为企业和群众办事时可以共享证件信息，办事人员现场签字确认后无须再次提供实体证照或纸质证明，实现授权办、少跑腿。今年4月份以来，平台已覆盖就业创业、户籍等8大类场景，服务群众超7万人次。
“从‘最多跑一次’到‘一证通办’，再到‘免证通办’，海宁聚焦农业转移人口市民化过程中群众办事服务效率提升，谋定居民电子证照小切口，打造电子身份证服务模式，构建协同高效的服务流程，并在全国率先制定地方标准，有力提升了均等化、普惠化、便捷化和数智化的公共服务水平，这是坚持人民至上、以高质量发展推动共同富裕的积极探索。”中国人民公安大学公安管理学院教授匡萃冶说。