N晚报记者 谭罗敏 通讯员 郑诗雨
农村集体经济组织统一收据（电子）即村级财务电子票据，是浙江省农业农村系统重大改革（重大应用）场景之一，是财务收支和会计核算的电子原始凭证，也是农业农村、财政、审计和监察等部门进行监督检查的重要依据，具有与纸质财务票据同等的法律效力。
2023年以来，市财政局、市农业农村局在全省率先开展农村集体经济组织统一收据（电子）业务试点工作，截至目前，全市853个村经济合作社全部应用电子收据，累计开出97638张电子收据，开票金额达125.25亿元，嘉兴也在全省率先实现村经济合作社电子收据应用县（市、区）全覆盖。
服务“不打烊”
变“定时定点”为“随时随地”
2022年11月8日，通过网上操作，海盐县望海街道双桥村股份经济合作社工作人员为朱光明家庭农场开具了23228元的土地流转风险保障金电子票据，这也是全省首张村集体经济组织统一电子收据。
“浙农经管”应用于2022年5月26日全面上线，成功实现了农村集体经济管理工作在数字空间中的系统性变革重塑，目前覆盖全省2.3万个村集体经济组织，并已入选全省数字社会最佳案例，海盐县也是浙江省村级财务电子票据管理场景唯一先行先试县。
“以前要去街道领取纸质发票，开满一本后，要手工整理，然后去街道交旧的拿新的。给农户开了发票，他们还要来村里拿票据，跑来跑去很麻烦，还有可能丢失，也可能填写出错。”望海街道双桥村股份经济合作社工作人员感受到了电子票据的便利，“现在电子化后很好地规避了这些问题，所有信息清清楚楚，而且有效节约时间成本。”
变“定时定点”为“随时随地”，电子票据实现了服务“不打烊”。市财政局财政票据管理服务中心主任郁晓明介绍，以电子收据代替纸质收据，可快速实现线上传送、批量开具等功能，从在线填制开票信息到电子收据通过短信直达交款人手机，全程仅需几十秒，村级报账员可以在2分钟内同时开出上百张收据，打破了原有开票时间、空间的限制，切实做到让“数据多跑路、用户少跑腿”。同时，有效节约票据印制成本和管理间接成本，持续提高村级财务监管效率，实现村级收据管理服务从标准化、规范化、便利化向全链条、全天候、全过程增值化迭代跃迁，助推农村经济经营管理电子化工作提速快跑。
重塑制度“防火墙”
变“点上管理”为“闭环监管”
“原来的纸质票据可能存在一些管理漏洞，如买卖、转借、伪造、代开和擅自销毁等问题，导致村集体经济资产流失。”海盐县农业农村局农村合作经济指导服务中心主任周继峰感受到了制度重塑对于监管效率与水平的提升，“有了电子票据，数据全部实现数字化管理，做到网上留痕。同时，管理方和监管方能够实时看到资金流向、资金是否到位。”
这也得益于我市通过深抓场景应用触及的制度重塑，制定出台《嘉兴市农村集体经济组织统一收据（电子）管理办法》，实现农村电子收据“领票-开票-用票-入账-预警-监督”全流程闭环监管。
“通过完善全链条操作流程，建立票据领取、开具、冲红、核销等应用场景，统一票据样式，规范开具内容，开发统计分析功能，实现自定义查询、票据信息逐级汇总。”郁晓明介绍，通过优化系统“运算符”，变“分散办理”为“一屏集成”，相关信息“一表集成”，可实时掌握电子票据动态信息，提高统计分析效率。此外，还能强化群众监督作用，在“浙里办”手机端可实时查询所在村的每张原始票据，有效保障社员权益，精准动态对接用户需求，以进度督导与典型调研相结合的方式，收集问题搭建“大平台”，对多跨疑难问题采取专家组讨论方式确定解决方案，累计解决各类问题建议70余条。
“我们将农村电子收据统一纳入财政票据管理范畴，明确规定收据内容格式的填制和流程管理，实现村级财务票据管理更加规范化，有效防止虚开票据乱象，优化企业经营管理，织密公平公正的营商环境‘防护网’。”市财政局农业处处长李建海介绍，电子收据管理平台还可精准实现线上资金报表实时查询和预警监督，解决纸质票据对账难、易出错等问题，提升农村集体经济“三资”监管数字化水平和资金管理效率。