N晚报记者 黄 烨 唐潇伦 王国伟 徐杨蕾 范 宇 通讯员 宋正卿 黄妙妙 严慧涛 谢震宇 郑希羚 肖叶美
民生无小事，枝叶总关情。今年的嘉兴市政府工作报告饱含民生情怀。何谓民生，涉及人民生活方方面面的就叫民生。报告指出，用情用力做好民生保障，加快建设共同富裕现代化基本单元，更好满足人民群众对美好生活的向往。
为了把更多“民生愿景”变为百姓“幸福实景”，新的一年，我市将在民生领域频频落子。晚报专门邀请有关部门主要负责人，对报告中的相关内容进行解读。
热词：乡村全面振兴示范地
【报告声音】聚力推进新时代“千万工程”，加快打造乡村全面振兴示范地。
【解读嘉宾】嘉兴市委副秘书长、市农业农村局局长 金梓伟
问：在加快打造乡村全面振兴示范地的进程中，嘉兴将从哪些方面重点着手，做好乡村振兴大文章？
金梓伟：今年的政府工作报告提出“加快打造乡村全面振兴示范地”的目标定位，既反映了市委、市政府全面推进乡村振兴战略一以贯之的坚定态度，更释放了在新时代新征程上嘉兴加快推进中国式农业农村现代化先行的鲜明信号。尤其是“全面”二字，对下一步推进乡村振兴战略提出了更高要求。
2024年，全市农业农村工作将牢牢把握“加快打造乡村全面振兴示范地”的目标定位，锚定“农创嘉乡”“和美嘉乡”“共富嘉乡”三条“跑道”，以农业农村三个“一号工程”为总牵引，以县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程为主抓手，推动实施“三农”工作“六大行动”，为谱写中国式现代化嘉兴新篇章作出更多“三农”贡献。
一是实施城乡提升工程深化行动。坚持“项目为王”，突出“强城、兴村、融合”主线，滚动推进一批重大项目。实施农房改造、管线序化、村道提升“三项工程”，推动农村道路、电力、文化等乡村基础设施迭代升级。推动城乡公共服务优质均衡，推进公共服务“七优享”工程向农村延伸。
二是实施粮食安全保障行动。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，加快高标准农田建设，推进粮油大面积单产提升行动。压紧压实“菜篮子”市长负责制，实施生猪提能、家禽提质、湖羊提档畜牧业振兴“三大计划”，推动稻渔综合种养“万元千斤”绿色高效生产。
三是实施农业“双强”提速行动。推进种业强市建设，加快农业“四新”技术成果转化，进一步提升农业科技进步贡献率。加快农业“机器换人”，探索研发特色产业设施装备，大力发展现代设施农业。加快农田退水“零直排”工程扩面提质，推广秸秆离田综合利用技术。
四是实施乡村产业升级行动。提质乡村数字经济，推动数字技术与农业生产、农民生活深度融合，打造未来农场、乡村数智生活馆等场景。提升乡村营商环境，深化农业经济开发区建设，培育功能型农业总部基地，围绕乡村特色产业、农产品深加工、农文旅融合等领域招大引强，全力打好农业招商引资主动仗。提能乡村地瓜经济，开展“一县一品”专题推介，走好精品农业、品牌农业路子。
五是实施和美乡村蝶变行动。突出“江南水乡”特质，深化和美乡村示范片区建设，着力培育一批头部示范引领型美丽乡村。实施“点亮嘉乡”计划，打响“体育+”“艺术+”“研学+”等品牌，办好乡村音乐节和“村马”“村BA”等活动，不断推动美丽经济转化。
六是实施农民农村共富行动。深化农业标准地改革，推广“蓝领公寓”“新乡邻公寓”等闲置农房盘活利用模式，激活乡村发展动能。推广集体经济“强村十法”，深化“飞地抱团”、强村公司等途径，扩面村集体股份分红。推广“共富体”模式，实施低收入农户帮扶计划，扎实推动农民农村“扩中”“提低”。
热词：美丽嘉兴建设
【报告声音】聚力减污降碳协同增效，全域提升美丽嘉兴建设水平。坚持生态优先、绿色发展，深化国家级减污降碳协同创新试点城市建设，推动经济社会发展全面绿色转型。
【解读嘉宾】嘉兴市生态环境局党组书记、局长 施晓松
问：围绕美丽嘉兴建设，去年嘉兴做了什么？取得了怎样的成效？接下来又将如何发力？
施晓松：2023年，嘉兴市深入实施“生态立市”战略，高标准、高质量推进生态环境保护工作，连续四年获评美丽浙江考核优秀，连续两年获得“大禹鼎”银鼎，入选全省首批四星级“无废城市”和全国首批减污降碳协同创新城市试点，生态环境公众满意度实现十一年连升。
2024年，嘉兴将坚持以习近平生态文明思想为指导，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，贯彻落实“811”生态文明先行示范行动，加快展现美丽嘉兴现实图景，助力浙江建设美丽中国先行示范区。
一是持之以恒打好污染防治攻坚战，推进生态环境质量稳定改善。突出抓好水环境治理，推动全域“污水零直排区”建设提质增效，促进水质有效改善；深化平原河网水生态修复模式探索，推动全域水系重构和湿地功能提升，深化全国水生态修复试点城市建设。打好蓝天保卫战，突出PM2.5治理攻坚，推动空气质量不断改善；持续推进噪声污染专项整治“静音行动”，切实解决一批群众反映强烈的噪声污染问题。深入实施净土清废行动，提升“无废细胞”质量，加快再生资源回收体系建设，全力争创国家“无废城市”。保持执法高压态势，提高环境违法问题发现效率；强化环境风险防范处置，拧紧环保“安全阀”。
二是聚焦聚力改革向纵深推进，提升生态环境治理能力现代化水平。深化数字赋能，实施“三水统筹”精细化监管能力提升项目，提高生态环境问题发现预警、精准溯源和快速处置能力。深化国家级减污降碳协同创新试点城市建设，集成优化减污降碳协同指数，探索降碳与治气治水治废等协同创新技术研发应用，推进城市、园区试点和标杆项目建设，实现省级减污降碳协同城市试点县（市、区）全覆盖。深化政务服务增值化改革，制定“双评合一”评估报告编制指南，细化审批流程和优化助企制度，切实降本增效，优化营商环境。
三是延展拓宽“两山”转化通道，同步推进高质量发展和高水平保护。以建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为抓手,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。深入开展环境资源要素市场化配置，推动碳排放预算管理先行先试，畅通生态产品价值实现路径。擦亮具有嘉兴特色的转化品牌，打造一批生态文明示范基地，实现“绿水青山”和“金山银山”的双向增益，不断提升群众对生态环境的幸福感、获得感、满意度。
热词：“名师到嘉”
【报告声音】推动学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡，支持普通高中提升办学质量，深化“名师到嘉”，打造嘉有优学品牌。
【解读嘉宾】嘉兴市教育局党组书记、局长 武曜云
问：强国必先强教，强教必先强师。2023年，我市以“名师到嘉”为抓手，在教师队伍人才工作方面取得了哪些成绩？新的一年，我市又将如何深化这一行动，打造嘉有优学品牌？
武曜云：近年来，嘉兴市教育系统认真落实市委、市政府关于打造长三角城市群重要中心城市的决策部署，在长三角教育一体化上先行先试，共享长三角优质教育资源，推进“名师到嘉”，打造“优学在嘉”教育品牌。
2023年，我们坚持人才工作全市一盘棋工作观念，建立“名师到嘉”工作领导小组，全面推进“名师到嘉”工作。
目前，全市与上海、北京、杭州等地知名高校（机构）开展紧密型联合办学的中小学校（幼儿园）共有37所，柔性引进全年在嘉工作的中小学名校长21人。2023年，新增与华师大二附中等知名院校签订“名师到嘉”合作项目33项，柔性引进名优校长、教师203人，惠及师生1.2万人。“名师到嘉”涵盖各地各学段，成效初步显现：义务教育多形式多渠道引入高水平运动员、艺术名家等专业人士；普通高中实施“未来家”人才培育行动；职业教育强化产教融合、拓展国际合作，积极引进行业企业专家。
下一步，全市教育系统将重点围绕“四个聚焦”，完善教育高层次人才引育政策，持续深入实施“名师到嘉”工程。
一是聚焦拔尖创新人才培养谋项目。深化与长三角知名高校和优质中小学校合作，提升“未来家”人才培育质效，补足拔尖创新人才培养的短板，进一步提升社会满意度。
二是聚焦学生全面多元发展引人才。推出“名师到嘉”工作的“揭榜挂帅”和“赛马”制度，进一步深化体教融合、科教融合、文教融合、产教融合，让更多学生实现多元特色发展，有人生出彩的机会。
三是聚焦未来名优校长引育强管理。柔性或全职引进一批长三角核心城市的在职或退休名优校长和名师，实施名校蹲点跟岗学习，进一步提升我市学校的办学实力和校领导的办学理念。
四是聚焦教师能力素养提升出政策。完善教育高层次人才引育政策，出台深入推进“名师到嘉”工程的相关举措，进一步提高保障标准、完善优惠措施、建立奖补制度等，让人才归属感和获得感进一步增强。
热词：“名医到嘉”
【报告声音】实施医学高峰计划，深化“名医到嘉”，加快市第一医院和市中医院扩建、市第二医院新院区建设，推动浙大二院嘉兴医院建设国家区域医疗中心，联合省中医院争创中医类国家医学中心，促进医疗水平整体提升。
【解读嘉宾】嘉兴市卫生健康委员会党委书记、主任 王伟荣
问：持续深化“名医到嘉”，下一步嘉兴将如何发力？
王伟荣：“名医到嘉”，顾名思义，是将名医请到“嘉”门口。具体来说，我市通过与长三角优质医疗卫生资源合作，吸引全国一流名医到嘉兴开展门诊、会诊、查房、手术、教学、科研合作等，从而促进我市医疗服务能力快速提升、医疗学科快速发展、医疗人才快速成长，让老百姓不出“嘉”门，即可享受到优质、高效、便捷的高质量健康服务。
过去一年，通过迭代升级“名医到嘉”工程，我市持续引入长三角优质医疗卫生资源，全市长三角地区专家门急诊达13.3万人次，会诊2.03万人次，开展高难度手术1.38万台，实现了市级医院天天有外请名医坐诊。
2024年，我市将进一步深化“名医到嘉”工程，积极对接长三角优质医疗卫生资源，让群众在“嘉”门口共享长三角一体化发展红利。具体有以下举措：
一是进一步强化对接。根据老百姓的健康诉求和本地医院的发展需求，有针对性地寻求长三角地区在相关领域领先的知名医院开展全方位合作，引进医疗技术先进、服务能力强、管理水平高、群众信任受欢迎的专家，推进合作由“量变”到“质变”。
二是进一步完善机制。针对我市医学发展现状，完善柔性引才机制。加强跟班学习，为每位名医配备本地医疗骨干，深度参与名医诊疗，整体带动我市医疗服务水平提升。同时选送专业技术、管理人才赴长三角地区知名医院交流、培训、进修，进而提升我市医疗队伍的综合竞争力。
三是进一步强化统筹。加强各县（市、区）与长三角地区知名医院的对接，同向发力、协同推进，不断优化“名医到嘉”布局。充分发挥嘉兴籍名医、“沪上嘉医”、校友会等资源，充分挖掘资源建立名医工作室、乡贤工作站等，打响“名医到嘉”乡贤品牌。同时充分利用“长三角名医馆”“长三角疑难危重（远程）会诊中心”等高规格名医服务阵地，邀请名医驻嘉开展门诊、会诊、教学、手术带教等多方位深层次合作，吸引全国一流名院名医来嘉合作。
热词：“一老一小”服务
【报告声音】优化“一老一小”服务。健全养老服务体系，积极发展银发经济，优化老年人助餐送餐、就医绿色通道服务，着力解决居家养老、康养照护等问题，打造老年友好型社会。完善生育支持政策，加强婴幼儿照护服务体系建设，提升普惠托育服务水平，推动幼儿园托幼一体化发展，推进公共空间和设施适儿化改造，健全学校、家庭、社会协同育人机制，有效减轻生育、托育、养育负担，高水平建设国家儿童友好城市。
【解读嘉宾】嘉兴市民政局局长 徐剑东
问：“一老一小”问题近年来备受社会关注，“老有康养”是其中重要组成部分。我市近年来在推进“老有康养”，优化“一老一小”服务方面取得了哪些成效？下一步又将如何持续优化“一老一小”服务？
徐剑东：2023年，全市高标准推进公共服务七优享“老有康养”工程，加快基本养老服务体系建设，圆满完成市政府民生实事养老服务项目。“老有康养”考核居全省前列，我市作为唯一一个普通地级市代表在全国养老服务工作表彰暨养老服务人才队伍建设推进会议上进行交流发言。
全年共新增认知症照护专区床位880张、持证养老护理员958人；为193个村（社区）居家养老服务照料中心配置智能服务终端；新建家庭养老床位2134张和10家示范性社区老年食堂；为全市15.5万80周岁以上本地户籍老年人发放高龄津贴，累计发放1亿元。
2024年，市民政局积极落实新一轮机构改革要求，聚焦聚力缩小城乡发展差距，持续推进“老有康养”优享工程，推动老龄事业和产业协同发展，加快构建“居家+社区机构+智慧养老”家门口的幸福养老模式，努力“让每位老年人都能享受有保障有质量有活力的福寿康宁美好生活”。我们将从以下五方面开展工作：
一是加强居家养老服务供给。加大嵌入式社区养老服务设施供给，全市新建100个养老驿站。高质量推进康养联合体建设，2024年底前，镇（街道）康养联合体覆盖率达到70%。
二是打造“嘉有助餐”老年助餐品牌。出台“嘉有助餐”老年助餐提升行动实施方案，多渠道增加服务供给，2024年全市将建设提升30家社区老年食堂，新增200个老年助餐点，助餐村（社区）覆盖率达75%。
三是全面推行养老服务“爱心卡”。根据全省统一部署，通过“财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点”模式，为老年人提供优质优价的助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等养老服务。
四是加强人才队伍建设。推动全市落实养老护理员特殊岗位津贴制度。持续实施“金蓝领”计划和“救在身边·安老护老”行动，建设市级养老护理员实训基地3个，培训护理员不少于2000人次，养老护理员持有救护员证书占比达到60%。
五是提升机构养老服务质效。有序推进桐乡市康养项目、海盐县康养中心新建工程等省市重大项目建设，加大失智照护服务供给，2024年每万老年人口拥有认知障碍床位数达17张。
热词：法治政府建设
【报告声音】始终把依法行政作为政府工作准则，完善开门决策机制，做好政务公开，擦亮全国法治政府建设示范市品牌。
【解读嘉宾】嘉兴市司法局党委书记、局长 陈云飞
问：持续擦亮全国法治政府建设示范市“金字招牌”，嘉兴将如何推进？
陈云飞：成功创建全国法治政府建设示范市一年多以来，我们持续巩固提升示范创建成果，出台《嘉兴市全国法治政府建设示范市后续建设行动方案（2023-2025年）》，实施法治化营商环境改革、“大综合一体化”行政执法改革攻坚、数字赋能法治建设等七大行动，以示范引领带动法治嘉兴、法治政府、法治社会一体建设，法治建设成果不断显现、成效持续放大。
下一步，我们将深学笃行习近平法治思想，始终把法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程抓紧抓实，加快推进后续建设，持续放大示范优势，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为加快打造长三角城市群重要中心城市，努力在勇当先行者、谱写新篇章中勇挑大梁、勇立潮头提供坚实法治保障。
一是在深化法治领域改革上持续发力。贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》，统筹推进全市法治领域改革工作，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革、县乡合法性审查质效提升改革、重点产业（企业）合规建设、全域数字法治监督体系建设等，着力破除影响法治政府实践的深层次体制机制障碍，并转化为法治红利和治理实效，推进法治政府建设提档升级。
二是在增值服务赋能发展上持续发力。深入实施涉企法治服务增值化改革，一体贯通立法、执法、司法、普法守法和涉外法治等职能，建设企业法治服务专区，创新打造法治服务“一类事”场景，推动形成全链条、全过程保障，以法治“硬核”营造一流营商环境，以高水平法治护航高质量发展。
三是在优化普惠可感服务上持续发力。打造“15分钟公共法律服务圈”，优化公共法律服务网点建设，完善服务机制，分级分类提供企业合规指导、行政复议受理、矛盾纠纷调解等增值法律服务，构建公共法律服务矩阵，实现各类公共法律服务资源便民惠企、优质高效、均衡可及，不断满足人民群众日益增长的公共法律服务需求。
四是在示范创建提质增效上持续发力。坚持以创建强发展、以示范促提升，激发推进法治政府建设的内生动力。全力争创全国法治政府建设示范项目和首批全国守法普法示范县，加强县乡法治政府建设“最佳实践”项目培育，着力打造一批具有嘉兴辨识度、全省全国影响力、群众获得感强的法治成果，为浙江省争创法治中国示范区大局多作贡献。