引言：为全面激发“大综合一体化”行政执法改革活力，打造更具特色、更富成效的基层工作新模式，平湖市统筹各镇（街道）区域特点，全面推行“一镇一品”工作，每个主体打造一个改革品牌，旨在形成更多体现平湖元素的标志性改革成果，提升“大综合一体化”行政执法改革在基层的运用成效。本期推出新埭镇、钟埭街道、曹桥街道、新仓镇。
N通讯员 潘孙凝
为全面深化“大综合一体化”行政执法改革，扎实推进“一支队伍管执法”建设，新埭镇深入贯彻上级决策部署，镇领导挂帅统筹，牵头条线领命攻坚，扎实推进执法改革重点任务，改革工作取得阶段性成效。
据了解，该镇强调包容审慎、刚柔并济，释放执法温度。一是日常检查无事不扰。率先完成平湖首次“综合查一次”2.0试点工作路演，联动两地执法力量，通过简单事项执法委托的方式，实现“综合查一次”从“单跨”到“双跨”迭代升级，有力推动执法监管“一件事”集成，切实减少重复检查次数和检查频次，避免扰企扰民。二是初次违法免于处罚。树牢刚柔并济、情理兼容的执法理念，根据《关于长三角城市管理综合行政执法毗邻区域共同遵守“首违不罚”清单的指导意见》，今年以来，作出“首违不罚”决定78起，为市场主体减免首违处罚1.8万余元。三是轻微违法酌情减罚。加强法治宣传教育，对轻微违法的市场主体优先运用警示教育、约谈指导等非强制性方式，强化服务指导、规范纠正。依法落实《平湖市轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚事项清单（2022年版第一批）》清单工作机制，提升行政执法规范化水平。
同时，该镇聚焦实战实效，一体联动推进协同监管。一是进一步完善指挥体系。建立“平治110”基层治理综合指挥协同体系，实现与省“大综合一体化”执法监管数字应用的数据贯通流转，形成“线上+线下”“平时+战时”的立体化集成指挥运作体系，目前已处置线索70条。二是进一步拓展执法协作。承办“平湖市-上海金山区”毗邻区执法协作2023年半年度工作交流研讨会，与枫泾镇、吕巷镇签订毗邻执法协作协议，以“严格执法、规范执法、公正执法、文明执法”为出发点，深入构建协作紧密、互动高效的工作格局。三是进一步深化执法服务。“平湖市-上海金山区”联合行政执法队常态化开展入企宣传、助企服务，已走访企业530余家次。大力推进“企优信”信用修复工作，帮助18家园区内失信企业完成信用修复，将“执法+服务”有机结合，不断提升群众满意度。
另外，该镇注重区域发展，精准发力推动毗邻执法。一是强化党建引领，谋实浙沪合作。成立中共张江长三角科技城平湖园综合行政执法队支部委员会，凝聚“毗邻党建”共识，以“党建+”为引领，打造“营商卫士”服务企业园区品牌logo，两镇地理相邻、人文相亲，组织开展主题党课等各类党建活动12次。二是推进科研项目，深化区域亮点。结合长三角一体化发展战略要求及“一支队伍管执法”推进成效，与嘉兴南湖学院联合探索长三角一体化区域执法协作科研项目，项目化、清单化推进理论与实践研讨、专项课题报送和经验成果推广。三是压实执法联动，凝聚协作合力。进一步完善联合执法队“5+5+5”工作机制，推动建立多层次、常态化跨区域行政执法协作体系，开展联合巡查、执法检查、执法服务等工作，两地共开展联合行动90次，办理跨区域案件137起，打造了“211飞地执法”等一批有影响力的典型案件。
钟埭街道： 打造专业羽绒服市场多跨协同监管执法新模式
N通讯员 徐 燕
“平湖羽绒服，温暖全世界！”平湖市羽绒服产量巨大，产业链完整，出口量、内销量连年上升，已形成国内外知名的羽绒服生产基地。平湖经济技术开发区（钟埭街道）以“大综合一体化”行政执法改革为契机，充分运用多部门联合执法“综合查一次”，对平湖市羽绒服、服装辅料等专业市场内部的合法经营、网络直播、规划建设、消防安全、停车秩序等进行执法监管，优化产业营商环境，实现专业市场“一支队伍管执法”。
一是组建“一支队伍”，统筹用好监管力量。整合派出、派驻、街道等多方执法力量，针对服装市场所需，建立一支涵盖公安、建设、人力社保、应急管理、市场监管、综合行政执法、文化和旅游、消防、综合治理、物业10个部门的专业执法队伍，由街道分管政法的党委副书记进行统一调度，采用“定向检查+应急处置+随机抽查”的形式，充分发挥多部门联动监管合力，提升市场现代化管理水平。
二是梳理“一张清单”，着力提高执法效能。认真梳理“高频率、高综合、高需求”的专业羽绒市场事项19项，形成“保稳定、促发展、树形象”的专业羽绒服市场重点执法事项清单，并根据工作实际进展分层分类、动态更新，项目化、清单化推进执法工作。通过办理一批典型案件，实现查处一起、警示一片，教育和影响社会面的良好效果，今年已开展联合检查36次，办理专业市场案件5件，罚款26.41万元，同比下降44%。
三是打造“一个体系”，推动优化营商环境。将服务理念融入执法监管，打造“执法+服务”的工作体系。在规范执法履职的同时，积极为市场业主提供个性化服务和指导，帮助业主解决困难，提升群众获得感。同时，持续推广“综合查一次”，降低扰企扰民现象；落实“首违不罚、轻微免罚”，开展“企优信”信用修复，减少行政处罚给业主带来的影响，体现执法温度，助推专业市场营商环境提升。
曹桥街道： 以“大综合”执法力量助推城郊一体片区融合
N通讯员 俞 凤
今年以来，曹桥街道以“一号改革工程”为指引，以六店大桥区域拆除改造为契机，奋力打造“除旧布新促片区融合 城郊一体谋共富共美”品牌，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革工作。
根据改造进度排定执法人员、拟定行动计划。开工前期，主要协助相关部门做好腾退、宣传、引导等相关工作；重点联合街道各部门强化区域监管巡查，加大六店大桥区域巡查频次和强度，防范及查处建筑垃圾偷倒行为，严防偷倒渣土现象。
严格做好建筑垃圾处置及运输审批工作并做好日常监管，强化执法巡查，规范建筑垃圾处置及运输行为；联合街道生态环境办做好工地及周边环境整治，督促工地做好扬尘防治工作；联合市场监管所进一步规范工地周边商户经营行为。截至目前，已开展六店大桥区域巡查30余次，在巡查过程中发现个人随意倾倒建筑垃圾行为3起并依法作出行政处罚。
不断以执法工作助力城郊环境提升、营商环境优化，推进主城区延伸区域在整体环境、街容镇貌、文明行为等方面的迭代升级，奋力推动城郊区域融合，激发执法力量，助力现代化活力新城区建设，努力打造共建、共治、共享的社会治理新格局。
新仓镇： 擦亮“法助·1955”品牌，打造“为民服务”示范标杆
N通讯员 丁 恬
自“大综合一体化”行政执法改革开展以来，新仓镇紧抓改革契机，发挥“新仓经验”独有优势，提升“新仓1955”辨识度，并聚焦“一号改革工程”，以优化法治化营商环境和改革实战实效为切入点，通过“法助”手段提升法律服务，强化毗邻合作，打造“法助·1955”品牌，助力共同富裕。
一是强化普法宣传，厚植法制根基。通过普法进企业、进商户、进社区，对文明养犬、垃圾分类、燃气安全等与生活相关度高的法律法规进行宣传科普，加深群众对法律法规的了解。参与“3·15”消费者权益日普法宣传及沪浙毗邻民法典主题设摊宣传，为本地居民和毗邻地区村民开展法律咨询服务。同时，结合微信公众号线上普法、召开主题讲座、社区活动等群众喜闻乐见的方式发布典型案例、以案释法，提高大家的法律意识和维权能力。本年度累计组织参与各类普法宣传活动20余次。
二是聚焦包容审慎，优化营商环境。今年以来，新仓镇以“枫桥经验”为导向，进一步优化执法服务举措，以“执法+服务”有机结合助推优化营商环境。通过推行“轻微违法行为告知承诺制”，对违法主体轻微且没有造成明显危害后果的违法行为，签署《轻微违法行为告知承诺书》后免除首次违法处罚。同时，动态梳理信用修复主体名单，针对辖区内已到达公示期限且满足信用修复条件的企业，通过电话线上指导或者上门指导的方式，帮助企业完成信用修复。截至目前，已开出轻微违法行为告知承诺书27份，协助13家企业完成信用修复工作。
三是加强质量帮扶，助力高质量发展。着力塑造“质量强企”金名片，全面推进质量奖、“品字标”等评定，进一步帮扶优质企业参与各类标准制定和荣誉申报，扩大企业影响力，辖区“质量强企”形成一定规模。完善童车行业企业质量服务一站式服务平台，助力产业升级，助推经济高质量发展。建立绿色认证推进工作机制和行动计划，推广质量管理体系、环境管理体系或能源管理体系。鸿禧新能源、茉织华印务、胜利包装和金瑞祥纸业等11家企业已完成各类标准申报，德永纺织入围平湖市质量奖并完成现场审核。全镇累计申报各级质量奖企业5家、绿色产品认证企业7家、“品字标”企业2家、“浙江制造”企业2家，全面完成既定任务。
四是深化毗邻合作，推动跨省融合。加强与金山区的毗邻合作，开展联学联建主题教育、“民法典宣传月”普法宣传、网格技能大比武等各项活动，推动基层党组织建设，强化履职能力，提升网格化服务管理工作水平。同时，加强与毗邻区域执法单位在城镇管理执法现状，特别是垃圾分类、渣土运输等工作重点难点上的交流合作，深入探讨如何强化跨省域执法协作，深化两地融合，推动打造执法协作“共同体”。
本版图片由平湖市综合行政执法局提供