Ｎ晚报记者 徐杨蕾 通讯员 黄丽君 图片由南湖新区（东栅街道）提供
“我原本在村里工作，2009年来到东栅街道，转眼已经14年过去了……”回望走来的这一路，嘉兴市南湖区司法局东栅司法所所长朱建祥很是感慨。
在东栅街道，朱建祥是风险预警的吹哨员，更是重大事件处理的战斗员。14年来，面对辖区内虚拟商贸综合体群体性事件、品质城市综合整治、农村拆迁、城市有机更新等错综复杂、涉及社会公共利益的工作，朱建祥始终站在最前线。在他的带领下，东栅司法所获得全市“文明规范公正”司法所、全市司法行政系统平安护航G20峰会先进集体、全区“七五”普法工作先进集体、全区人民调解先进集体等荣誉。
工作中，朱建祥始终秉承满腔热情，坚守责任担当，充分发扬“孺子牛”的精神，扎根司法行政一线，服务人民，奋勇争先。在近日公布的嘉兴市第二届“最美政法人”推选结果中，朱建祥榜上有名。
“人民调解员哪有固定上下班时间”
“对于您的经历，我们表示同情，但您主张的金额，当前的法律法规难以支持，我们做调解需要合情，但前提是合法……”凌晨1点，绝大多数人在沉沉睡梦中，东栅司法所内却灯火通明，朱建祥正带领老娘舅调解一起人身损害赔偿纠纷。
从傍晚5点到次日凌晨2点，通过面对面、背靠背调解，朱建祥不断摸索双方利益平衡点并调整调解策略，使双方主张不断靠拢。凌晨2点，双方当事人拿着盖有调委会印章的人民调解协议走出调解室，大家这才如释重负。
这样的工作节奏，好像已经成为朱建祥的日常。在东栅司法所案件调解中，经常能看到朱建祥的身影，“错过饭点”“延迟下班”，甚至“深夜调解”等，都是常事。有同事曾问他：“朱所，你都不下班的吗？”朱建祥笑着说：“人民调解员哪有固定上下班时间，有人申请调解了，我们就得处理。”
人民调解是化解矛盾纠纷、维护社会公平正义的第一道防线，是促和谐保稳定的前沿阵地。从受理纠纷、了解事实，到判断争议焦点、组织调解，化解一起纠纷通常需要调解员投入大量时间。而标的金额大，涉及多方当事人、多个法律关系的复杂纠纷，往往需要组织多次调解。
为了做好人民调解员，不断增强辖区居民的获得感、幸福感和安全感，朱建祥没少“下功夫”。2021年，为强化诉源治理，朱建祥率司法所工作人员积极推进律师诉前调解工作，聘请律师入驻法庭，为案件当事人提供法律咨询服务，参与诉前案件调处。2022年以来，成功调处诉前矛盾纠纷297件，有效压降辖区万人成讼率增幅。2023年，创新探索在南湖区基金小镇、电商产业园、南湖CBD等企业集中区域建立调解工作站，聘请管理公司和行业协会的负责人为调解员，依托调委会平台，整合结对律师、老娘舅力量，聚焦重点领域，做到矛盾纠纷早发现、早干预、早化解，着力构建源头化解矛盾纠纷工作格局……
据统计，14年来，朱建祥参与调处辖区矛盾纠纷850余件，调解成功率达99%，化解重大疑难矛盾纠纷271件。
“做社区矫正工作要刚柔并济”
“除了人民调解之外，我工作中的很大一部分是社区矫正管理。”朱建祥告诉记者，社区矫正管理是指基层司法行政机构通过各种有效的途径和方法，对社区矫正对象进行全过程、全方位的监督管理，确保刑法顺利实施，这也是基层司法行政工作的重要组成部分。
在工作中，朱建祥坚持亲自实地走访，全面了解社区矫正对象情况，因人而异制定矫正方案，使社区矫正有力度更有温度。
“做社区矫正工作要刚柔并济。”朱建祥说，“刚”的是严格依照法律规定开展社区矫正工作的底线，“柔”的是在充分尊重社区矫正对象个体差异的前提下，用春风化雨的方式，引导社区矫正对象积极向善，重拾前进的信心。如何在“刚”“柔”之间找好平衡？朱建祥有自己的答案。
“我们社区有一名矫正对象，入矫前是网约车驾驶员。”朱建祥告诉记者，根据相关规定，社区矫正对象活动区域为市本级，但网约车驾驶员无法对平台派单进行选择和随意取消。针对这一特殊情况，同时考虑到该人员生活存在较大的经济压力，朱建祥全面查找法律法规和案例，一有可以适用的案例就第一时间向检察院和司法局报告。最终，在上级业务部门指导下，邀请帮扶小组人员合议，同意对该矫正对象实行附条件的活动区域调整，使其能够在保障生活的同时，安心接受社区矫正。
朱建祥常说，对于特殊人员管理，光靠教育是远远不够的，要从他们的实际情况入手，缓解他们遇到的困难，引导他们从内心尊重法律，自发向善，重新出发，这是社区矫正工作的目标。
2023年2月，东栅辖区内成立了全省首个专门服务女性社区矫正对象的帮扶站——“心航”女性社区矫正对象帮扶站，以“她关爱”“她智慧”“她匠心”“她奉献”为主旨，多元化帮矫女性社区矫正对象，开辟社区矫正工作新思路。在“三八”妇女节来临时，朱建祥还与辖区女性社区矫正对象一同开展了“法治同行 鲜花为伴”妇女节特别活动。
“随时到人民最需要的地方去”
朱建祥的微信头像是一张行军床，床上是标准的“豆腐块”被子和一顶军帽。“参军的岁月对我的人生和生活习惯有很大的影响。”朱建祥告诉记者，“现在，我随车携带着应急包，里面有全套生活用品，哪里有需要，我可以随时到人民最需要的地方去。”
14年前，朱建祥从田间地头走向基层司法行政岗位，在工作中，他始终保持低调作风，为维护群众利益竭尽全力，为法治政府建设不遗余力。朱建祥的严以律己也感染着身边的人，他告诉身边的年轻人：“要做好基层司法工作，就要真正融入群众、理解群众，说大家听得懂、听得进去的话。”
14年光阴，朱建祥也见证着街道的飞速发展。如今，南湖新区（东栅街道）已经成为集“电商文创”“基金小镇”和“楼宇经济”三块金字招牌不断奔向“共富”的区域。“经济发展速度快了，矛盾纠纷也多了，我们的工作可得加把劲了。”朱建祥常常感慨，“没有法治，就没有良好的营商环境。”
14年间，朱建祥先后获得司法部坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作先进个人、嘉兴市保障服务重大国际峰会先进个人、嘉兴市保障服务重大活动先进个人、南湖区保障服务重大国际峰会先进个人、南湖区重大活动除险保安工作个人嘉奖、三等功一次、优秀公务员多次等荣誉。
十四年如一日，朱建祥将自己的青春年华全部投入到“为人民服务”之中，把司法行政工作做得出彩，做得恒久，做得意义深远，做得人民满意，不愧为新时代“最美政法人”。