N晚报记者 陈 强 通讯员 濮潇斐 图片由海宁市“三改一拆”办提供
这些天，秋意渐浓，但海宁袁花的山上依旧郁郁葱葱，被群山环绕的神仙湖碧波荡漾，美景如画。望着前来打卡赏景的游客，从事了十年“三改一拆”工作的沈仕明倍感欣慰，“过去，这里曾因采矿尘土飞扬，当地人都避而远之，如今山青水绿蓝天白云，成了网红打卡点，真是脱胎换骨啊！”
神仙湖的脱胎换骨，只是海宁在十年“三改一拆”中美丽蝶变的一个缩影。自2013年深入开展“三改一拆”以来，海宁紧紧围绕创建全省“无违建先进市”目标，全力推进工业企业涉安违建整治和老旧园区改造提升等工作，以强势拆违助力产业转型，优化人居环境和营商环境，推动了社会经济高质量发展。
近三年来，海宁累计拆除各类违法建筑358.39万平方米，其中涉及安全违法建筑图斑销号面积超155万平方米，居嘉兴首位；“三改”面积868.23万平方米，位于嘉兴前列；连续两年获评全省“十佳示范典型县市”。
重拳出击涉安违建，保驾护航平安潮城
海宁的“三改一拆”工作首要聚焦安全生产领域，抓住关键点精准发力，重点围绕“精准拆违”、工业企业违建图斑销号和涉安违法建筑整治等专项行动，加大力度“遏新增、消存量”，不断强化防违控违长效管控，推动“无违建”创建向纵深迈进。
海宁工业经济发达，但企业违建存量大。2022年，海宁提出分两年基本消除工业企业严重涉安违建的工作目标，各镇（街道）分解任务、精准发力，图斑点位销号快速推进。自启用违法建筑安全治理指数以来，海宁连续两年图斑销号面积居于嘉兴首位。“越困难，越要攻坚。”在工业企业园区、工业集聚区涉安违法建筑处置专项行动和“安全生产百日攻坚行动”中，海宁严守安全底线，敢于动真碰硬，两年来共排查涉安违建超50万平方米，处置率达100%。
今年，海宁继续打出控违“组合拳”，将涉安违建整治纳入全市安全生产11个专项工作中，每周对镇（街道）进行动态排名，通过每日晾晒、每月通报和大比拼，以及开展涉安违建整治交叉暗访督查和清单化交办，进一步压实属地责任，形成工业企业图斑快速销号的良好氛围，取得显著成效。
消防通道就是“生命通道”。在重拳打击涉安违建过程中，海宁还出实招大力整治“生命通道”，印发了《深化治违除患 推进涉及生命通道违法建筑安全专项整治行动实施方案》，做到底数清、处置快、消除隐患彻底。今年，海宁提前2个月完成嘉兴市下达的101宗精准点位处置，面积83万平方米，连续两年成为嘉兴地区首个完成精准点位拆除的县（市）。
拆违工作离不开各镇（街道）的高度重视，黄湾镇结合“大综合一体化”行政执法改革挂图作战，全面推进“三改一拆”创先争优，提前2个月完成全年工作目标，实现新增违建“零增长”，存量违建“负增长”，并成功创建全省治违控违示范乡镇。
“我们坚持对涉安违建‘零容忍’，铆足干劲持续发力。”海宁市“三改一拆”办相关负责人表示，他们还通过媒体公开曝光典型涉安违建企业，起到了震慑作用，有力推动了拆违工作的开展。
拆改结合惠及民生，人居环境大大提升
望着焕然一新的小区环境，海宁新雅花园的住户徐大妈难掩欣喜地说：“以前房子外立面破破烂烂的，小区道路坑洼不平，现在小区环境整洁美观，住在这心里美滋滋的……”
2018年，海宁市委、市政府将城市品质提升老旧小区改造工作列入重点民生实事工程。在老旧小区提升改造中，除了改造提升小区房屋建筑外立面，还拆除了破旧的防盗网、雨棚、衣架等，统一安装遮雨棚，完成楼道内粉刷，改造了小区内房屋建筑的全屋顶、绿化景观，完善停车位、道路、排水、强弱电、交安设施，雨污水管分离，进行路面改造，并增设了门禁、路灯、充电设施等，一系列措施让人居环境大大提升。目前，海宁在该项目中已投入资金约4.82亿元，受益居民达5500多户，屋面整治改造修复9.8万余平方米，增加停车泊位约730个，绿化改造8万多平方米，“白改黑”路面改造7.86万平方米。
以往，常能看到集装箱无序堆放在道路、农田、绿地，既不美观又占用城市空间，甚至造成安全隐患。为解决这个问题，2023年6月，海宁在全省范围内率先开展集装箱堆放专项整治，制定出台了《集装箱堆放分类处置方案》，以“三个一批”对海宁市8958个集装箱实施分类处置，实现了集装箱管控到位、分类处置到位目标，重点消除了集装箱生产经营安全隐患，进一步提升了环境品质。
同时，海宁还积极开展自建房违建处置，对自建房违建专项整治“零容忍”，对低密度住宅违建管控“破坚冰”，开展低密度住宅（别墅）高层小区“即查即拆”整治行动，两年内拆除违法建筑132宗、面积2171平方米，有效解决了公共区域、设备平台、非上人屋面、庭院、露台等区域的违规搭建问题。
为切实加强对群租房的安全管理，海宁还在全市首次大规模开展10人以上群租房安全隐患专项整治工作，通过专班驻点、专题督导，发现并整改隐患24600宗，为群众提供安全有序的居住环境，巩固了城乡一体化高质量发展基础。
全面优化营商环境，助力更高质量发展
夜幕降临，华灯初上，四面临水的中丝三厂宛若一颗璀璨的宝石……最近，随着中丝三厂焕新亮相，无数人来打卡拍照。
承载着老硖石近现代工业文明记忆的中丝三厂，曾是引领潮流的明星企业。然而，衰败后的中丝三厂一度成为废弃厂房。2019年3月，中丝三厂文化创意产业园项目开工。“项目实施中，我们注重整合空间秩序，延续工业文脉，根据原有工业建筑的结构形式及空间状况，保留一级和二级工业遗产，新建桥梁、道路等基础设施，对项目整体环境进行升级改造。”海宁市“三改一拆”办相关负责人介绍，该项目拆除违、旧、破建筑面积1.8万平方米，改造了2万平方米的15幢房屋，新建建筑面积4万平方米，历时3年多竣工并通过验收。
旧貌换新颜的中丝三厂不仅为海宁文创产业提供了更加广阔的发展空间，也给弥足珍贵的时代记忆赋予了“国际范”。未来，该项目将以纺织文化为源泉，整合文化、商业、办公、旅游等多种功能，形成十大功能区，使之在继承和发扬工业文化的同时满足城市发展需求，在“三改一拆”中营造更优的营商环境。
类似的变化在海宁不断上演。袁花镇矿区曾为经济发展作出贡献，但也严重破坏了生态环境，面对山间的凌乱厂房和漫天尘土，海宁在“三改一拆”中对关停厂区进行整治，建起面积近2000亩的神仙湖生态公园，引来无数游人打卡；随着“三改一拆”的不断深入，袁花镇长啸村、新袁村等多个村还因地制宜将拆改结合规划升级，打造“花溪侠影风景线”，在从“卖石头”到“卖风景”的转变中，全面优化营商环境。
位于马桥街道的浙江吉恩仕实业股份有限公司，从2021年起拆除违法建筑，实施“零地”技改，绿地率提升至12%，机动车停车位增加到287个。今年实施旧厂房改造项目8个，土建投资2.4亿元，共拆除旧厂房4.3万平方米，新建厂房11.78万平方米，为辖区内企业拓展了发展空间。
海宁以嘉兴领先之姿从去年起全面推进“技改、腾退一批，补办手续、合法化一批，强势拆除、扫尾一批”工业企业违法建筑分类处置。深入推进“腾笼换鸟”处置攻坚，探索工业旧厂房更新改造审批方式改革，建立企业厂房补证协调机制，仅2022年就腾退收储低效用地7174亩，435家企业实施技改完成投资142.02亿元，两个总量均居嘉兴第一。
近年来，海宁还高效推进“四边三化”行动，对铁路沿线环境开展大排查，全力杜绝安全隐患；按照“依法、安全、有序、和谐、美丽”原则，扎实推进治理举措落实落地，建立健全城铁沿线外部环境安全长效管控体系，创造安全整洁有序的铁路环境。
“‘三改一拆’永远在路上，持续推进‘三改一拆’是打造智造创新强市的必由之路、优化营商环境的现实需要，今后我们还将不断加强统筹协调，创新推进机制，压实主体责任，形成工作合力，深入推进‘三改一拆’，高水平创建全省‘无违建示范市’，为助推高质量发展作出新的更大的贡献。”海宁市“三改一拆”办相关负责人表示。